我國稅收立法權劃分問題研究.pdf

1、稅收立法權是稅收管理權的核心和首要內容。因此，對稅收立法權本身的認識是否全面、準確，對稅收立法權的劃分是否科學、合理，將從根本上決定稅制改革的成功與否，也是推進地方稅收體系的建立和國家稅收制度創(chuàng)新需要著力解決的一個重大問題。 稅收立法權的劃分主要解決的是稅收立法權在中央與地方之間的分配問題，即集權與分權的問題。集權主要解決的是中央在宏觀經濟調控中的主導地位問題，而分權主要解決的是地方執(zhí)行公共事務、發(fā)展地方經濟的積極性問題。既要保

2、證中央利用稅收立法權力和稅收工具對國家經濟進行宏觀調控的能力，同時又不能過分的削弱地方利用稅收手段籌集地方建設與發(fā)展的資金、維持地方政府運轉與發(fā)展的功能。但我國現行稅收立法權劃分問題亟待完善，即我國中央與地方的集權分權矛盾始終不能妥善解決。近年來學術界對中央與地方稅收立法權劃分問題已有一些研究，但尚欠系統、深入。 本文就如何真正統一認識，從法律角度明確中央與地方的稅收立法權劃分，稅收立法權下放的范圍和程度應該如何確定，如何協調中

3、央與地方的稅收立法權以及如何對地方的稅收立法權限實施必要的監(jiān)督和控制等問題進行深入探究，不盲目推崇國外稅收立法權劃分模式的經驗，也不簡單機械的對待國外稅收立法權劃分的過失，而是在全面、綜合分析我國稅收立法權劃分的具體現狀，充分考慮國際稅收立法權劃分趨勢的基礎上，通過思考，以期探尋出一條具有中國特色的、適合我國國情的稅收立法權劃分道路。 本文共分六個部分：第一個部分是緒論介紹了本文的選題背景、研究意義、文獻綜述與評價等。第二部分是