論我國公務員特別權力關系救濟制度的完善.pdf

1、近年來，學生因不服學校所作出的各種處理決定而將學校告上法庭的事例不斷出現(xiàn)，其中影響較大的有田永案和劉燕文案。這些案件發(fā)生后，社會各界對此反映強烈，人們對訴訟結果、司法與學術之間的關系都表現(xiàn)出了十分強烈的關注。作為法學研究者，我們所關心的并不僅限于案件的結果，還有在這些案件后面所隱含著的法學理論，如學校與學生之間的法律關系問題、學校的法律地位問題、司法與學術之間的法律關系問題、行政機關與國家公務員之間的關系問題，等等。但是，國內(nèi)至今還沒有

2、一個系統(tǒng)的法學理論能夠回答這些問題。在本文中，筆者通過對起源于德國的特別權力關系理論進行初步研究，對其興起的背景各國對其的修正等加以研究，進而對我國與該理論相關的制度進行深入研究，尤其是對我國國家公務員權利救濟制度進行了系統(tǒng)研究。我國目前對于公務員的權利救濟制度仍很不完善，僅規(guī)定了申訴、控告、復核及人事爭議仲裁制度等非訴訟制度，而絕對的排除了訴訟制度。有部分學者認為這種做法是受到了我國行政法學中內(nèi)部行政行為學說的影響，也有部分學者認為這

3、種做法是受到了德國傳統(tǒng)特別權力關系理論的影響。筆者認為這種做法不僅是受我國行政法學中有關內(nèi)部行政行為的影響，更是受到了起源于德國的傳統(tǒng)特別權力關系理論的影響。 因此，在當今人權理念盛行的情況下，我們有必要對該理論進行深入研究，對其產(chǎn)生的時代背景，政治經(jīng)濟條件等進行深入分析，對其存在缺陷進行分析，從而分析我國與之相關領域的利與弊，特別是結合我國現(xiàn)有的公務員權利救濟制度，借鑒國外相關先進經(jīng)驗，對我國國家公務員權利救濟進行制度上的設想