法理學(xué)視野中的社會(huì)權(quán)力.pdf

1、權(quán)力是人類社會(huì)最重要的社會(huì)現(xiàn)象之一，根植于人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中；社會(huì)的變遷與權(quán)力的運(yùn)行息息相關(guān)。社會(huì)權(quán)力作為存在于社會(huì)的一種權(quán)力，具有民間性、多元性等特點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展常態(tài)是社會(huì)權(quán)力與國家權(quán)力并存、互動(dòng)，若出現(xiàn)一種只有國家權(quán)力而無社會(huì)權(quán)力的現(xiàn)象，它表明社會(huì)正處于一種極權(quán)統(tǒng)治或嚴(yán)重癱瘓的狀況。自1978年改革開放始，中國處于急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了權(quán)力多元化的趨勢(shì)，即權(quán)力逐漸由國家向市場(chǎng)進(jìn)而向社會(huì)領(lǐng)域流散、轉(zhuǎn)移。其中，一個(gè)重要表現(xiàn)

2、是非政府組織廣泛興起，并成為一股日益重要的社會(huì)力量。
　　 規(guī)范意義上的社會(huì)權(quán)力，是一種源自法律并以權(quán)利為基礎(chǔ)的正當(dāng)能力，它的創(chuàng)設(shè)及行使以保障權(quán)力對(duì)象的權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)。在運(yùn)作過程中，它的行使必須符合權(quán)力主體適格、善治、法律至上、權(quán)力行為的可責(zé)性與可訴性等條件，并遵循程序人道、公開、平等參與和效率等原則。
　　 歷史表明，權(quán)力是一種必要的惡。就社會(huì)權(quán)力而言，它作為一種必要的存在，表現(xiàn)為具有制衡國家權(quán)力、建構(gòu)并

3、維持和諧的社會(huì)秩序等功能，是建構(gòu)現(xiàn)代民主法治社會(huì)的重要力量。而權(quán)力的擴(kuò)張性決定了社會(huì)權(quán)力有可能成為一種“惡”，變成壓迫者的專制工具，其一旦缺乏法律的規(guī)范、制約，那么它必將凌駕于公民權(quán)利和法律之上。如何規(guī)范社會(huì)權(quán)力使之按照法治的原則和法律的要求進(jìn)行運(yùn)作，是有關(guān)法治理論需要回答的根本問題之一。法律多元，意味著人類社會(huì)存在著硬法、軟法等不同級(jí)次的法律；法治不僅是硬法之治，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)是軟法之治。質(zhì)言之，硬法與軟法構(gòu)成了社會(huì)權(quán)力的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、