轉(zhuǎn)型時期行政資源開發(fā)范式研究.pdf

1、政府治理能力的高低取決于行政資源的規(guī)模及其開發(fā)利用的程度，因?yàn)樾姓Y源是行政系統(tǒng)的生存基礎(chǔ)和發(fā)展根基。因此，行政資源的開發(fā)研究不僅富有理論意義，更富有實(shí)踐價值。 本文旨在從范式的角度的出發(fā)，并引入社會資本的范疇，對我國行政資源的開發(fā)模式進(jìn)行初步探索。 一般而言，范式是集科學(xué)理論、方法和研究主體的心理特質(zhì)于一體的多層次結(jié)構(gòu)范疇。在范式系統(tǒng)中處于最高層次的是世界觀和價值觀；在范式系統(tǒng)中處于第二層次的是某—特定時代和特定領(lǐng)域中

2、的基本定律和基本理論，它們構(gòu)成范式的特定思想內(nèi)容；在范式中處于第三層次的是模式、方法和技術(shù)，它們是把基本的定律、定理和假設(shè)應(yīng)用于各種場合的中介。 按照范式的理論框架，本文分為四個部分：第一部分，前言。主要是介紹行政資源開發(fā)問題的緣由，對行政資源開發(fā)研究中涉及的一些概念進(jìn)行了界定，并對相關(guān)的理論分析框架、國內(nèi)外行政資源開發(fā)的實(shí)踐做了一些分析和介紹。第二部分，行政資源開發(fā)的必要性分析。此部分從直接和間接兩個方面對行政資源開發(fā)的必要性

3、進(jìn)行了分析。第三部分，行政資源開發(fā)的價值取向、目標(biāo)與原則。認(rèn)為行政資源開發(fā)應(yīng)圍繞政府價值的實(shí)現(xiàn)，以服務(wù)作為其價值取向，以公共物品的有效供給作為長期目標(biāo)、提升政府能力作為中期目標(biāo)、擴(kuò)大行政資源的量和質(zhì)作為短期目標(biāo)，并貫徹市場化、差異性、整體性、協(xié)調(diào)性和效益性原則。第四部分，行政資源開發(fā)的途徑思考。認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型時期，我國行政資源開發(fā)的關(guān)鍵在于改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的資源開發(fā)模式，積極更新觀念，以建立資源市場為基礎(chǔ)，以建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為保障，以分