論我國國際刑事司法協(xié)助制度的構(gòu)建思考.pdf

1、一段時(shí)期以來，貪官外逃現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成為影響我國國際形象的重大問題，也構(gòu)成了對中國法治發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這對我國積極參與國際刑事司法協(xié)助提出了更高的要求，若能在國際司法協(xié)助上獲得進(jìn)一步突破，必將為防止和打擊各類犯罪分子外逃提供最有力的法律措施。對此進(jìn)行專門的探討，具有極為重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。 國際刑事司法協(xié)助是指主權(quán)國家之間，根據(jù)本國締結(jié)的雙邊條約或者參加的國際公約，或者在互惠原則下，應(yīng)對方的請求協(xié)助或代為履行一定的刑事訴訟

2、程序或其他與刑事訴訟有關(guān)的行為。國際刑事司法協(xié)助肇始于遠(yuǎn)古時(shí)期，在公元前18世紀(jì)兩河流域的古巴比倫王國制定的《漢穆拉比法典》中就有所體現(xiàn)，經(jīng)過歷代發(fā)展逐漸形成現(xiàn)代的國際刑事司法協(xié)助體系。在我國，早在周朝時(shí)期，引渡逃犯在諸侯國之間就很普遍。1979年我國實(shí)行改革開放以來，我國先后與法國、波蘭、比利時(shí)、蒙古、等多個(gè)國家簽訂了刑事司法協(xié)助條約40余項(xiàng)。 國際刑事司法協(xié)助分為初級形式和高級形式。初級形式包括：委托調(diào)查和收集證據(jù)；委托搜查

3、或查封財(cái)產(chǎn)；代為詢問訴訟參與人；傳喚訴訟參與人出庭作證和委托送達(dá)訴訟文書。高級形式是指：引渡制度；刑事訴訟轉(zhuǎn)移管轄和外國刑事判決的承認(rèn)和執(zhí)行。 我國國際刑事司法協(xié)助的開展起步較晚，但發(fā)展較快。從我國現(xiàn)階段對外簽訂和加入的國際公約和條約以及我國已有的協(xié)助實(shí)踐來看，我國開展的國際刑事司法協(xié)助的范圍主要有以下幾個(gè)方面：送達(dá)訴訟文書；代為調(diào)查取證；傳喚證人、鑒定人出國作證；贓款贓物的移交和刑事訴訟結(jié)果的通報(bào)等。當(dāng)前，我國國際刑事司法協(xié)助

4、存在的主要問題是：國內(nèi)立法存在嚴(yán)重缺位；有關(guān)部門職能分工不清；刑事司法協(xié)助的審查制度尚不完善；司法理念的缺位和法律制度的差異；我國加入或簽訂的協(xié)助公約、條約與我國現(xiàn)行國內(nèi)刑事法律不一致以及協(xié)助條約的立法技術(shù)有待規(guī)范。針對上述問題，為適應(yīng)我國對外刑事司法協(xié)助發(fā)展的需要，現(xiàn)階段應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：統(tǒng)一立法，選擇合適的立法模式，調(diào)整修改一些罪名，確立一事不再理原則；統(tǒng)一主管機(jī)關(guān)，確認(rèn)司法部為我國國際刑事司法協(xié)助的中央機(jī)關(guān)；統(tǒng)一審查和辦理