論我國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助制度的構(gòu)建思考.pdf

1、一段時(shí)期以來(lái)，貪官外逃現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成為影響我國(guó)國(guó)際形象的重大問(wèn)題，也構(gòu)成了對(duì)中國(guó)法治發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這對(duì)我國(guó)積極參與國(guó)際刑事司法協(xié)助提出了更高的要求，若能在國(guó)際司法協(xié)助上獲得進(jìn)一步突破，必將為防止和打擊各類(lèi)犯罪分子外逃提供最有力的法律措施。對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的探討，具有極為重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。 國(guó)際刑事司法協(xié)助是指主權(quán)國(guó)家之間，根據(jù)本國(guó)締結(jié)的雙邊條約或者參加的國(guó)際公約，或者在互惠原則下，應(yīng)對(duì)方的請(qǐng)求協(xié)助或代為履行一定的刑事訴訟

2、程序或其他與刑事訴訟有關(guān)的行為。國(guó)際刑事司法協(xié)助肇始于遠(yuǎn)古時(shí)期，在公元前18世紀(jì)兩河流域的古巴比倫王國(guó)制定的《漢穆拉比法典》中就有所體現(xiàn)，經(jīng)過(guò)歷代發(fā)展逐漸形成現(xiàn)代的國(guó)際刑事司法協(xié)助體系。在我國(guó)，早在周朝時(shí)期，引渡逃犯在諸侯國(guó)之間就很普遍。1979年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后與法國(guó)、波蘭、比利時(shí)、蒙古、等多個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助條約40余項(xiàng)。 國(guó)際刑事司法協(xié)助分為初級(jí)形式和高級(jí)形式。初級(jí)形式包括：委托調(diào)查和收集證據(jù)；委托搜查

3、或查封財(cái)產(chǎn)；代為詢(xún)問(wèn)訴訟參與人；傳喚訴訟參與人出庭作證和委托送達(dá)訴訟文書(shū)。高級(jí)形式是指：引渡制度；刑事訴訟轉(zhuǎn)移管轄和外國(guó)刑事判決的承認(rèn)和執(zhí)行。 我國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助的開(kāi)展起步較晚，但發(fā)展較快。從我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外簽訂和加入的國(guó)際公約和條約以及我國(guó)已有的協(xié)助實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)開(kāi)展的國(guó)際刑事司法協(xié)助的范圍主要有以下幾個(gè)方面：送達(dá)訴訟文書(shū)；代為調(diào)查取證；傳喚證人、鑒定人出國(guó)作證；贓款贓物的移交和刑事訴訟結(jié)果的通報(bào)等。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助

4、存在的主要問(wèn)題是：國(guó)內(nèi)立法存在嚴(yán)重缺位；有關(guān)部門(mén)職能分工不清；刑事司法協(xié)助的審查制度尚不完善；司法理念的缺位和法律制度的差異；我國(guó)加入或簽訂的協(xié)助公約、條約與我國(guó)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)刑事法律不一致以及協(xié)助條約的立法技術(shù)有待規(guī)范。針對(duì)上述問(wèn)題，為適應(yīng)我國(guó)對(duì)外刑事司法協(xié)助發(fā)展的需要，現(xiàn)階段應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：統(tǒng)一立法，選擇合適的立法模式，調(diào)整修改一些罪名，確立一事不再理原則；統(tǒng)一主管機(jī)關(guān)，確認(rèn)司法部為我國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助的中央機(jī)關(guān)；統(tǒng)一審查和辦理