論日本雇傭保險法律制度.pdf

1、自從工業(yè)革命以來，經(jīng)濟大蕭條不斷出現(xiàn)，失業(yè)問題就伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步而一直困擾著現(xiàn)代國家的經(jīng)濟體系。能否解決好失業(yè)問題，不僅關(guān)系到失業(yè)者的基本生活，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，所以很多國家都把解決失業(yè)問題置于一國經(jīng)濟和社會政策關(guān)注的首位。失業(yè)保險作為一國社會保障系統(tǒng)的一個重要組成部分，它不僅幫助個人抵御在社會生活中可能遇到的失業(yè)風(fēng)險，消除人們收入的不確定性，從而改善人們的福利狀況，而且對于維護社會穩(wěn)定和保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

2、起著積極的作用。我國于1999年5月22日正式頒布了《失業(yè)保險條例》，統(tǒng)一規(guī)范了城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位職工的失業(yè)保險問題，使我國失業(yè)保險法律制度開始走向法制化、規(guī)范化，為深化經(jīng)濟體制改革，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是由于我國的失業(yè)保險法律制度起步較晚，加之特殊的國情，因而出現(xiàn)了很多問題。而日本在建立雇傭保險法律制度方面積累了比較豐富的經(jīng)驗，加之中日兩國有共同的歷史傳統(tǒng)等相近之處，故本文嘗試從日本雇傭保險法律制度的歷史變遷出發(fā)，探析日本現(xiàn)

3、行雇傭保險法律制度的特點和成因，從而合理借鑒日本雇傭保險法律制度的經(jīng)驗，完善具有中國特色的失業(yè)保險法律制度。
　　本文共分為四個部分:
　　第一部分是對日本雇傭保險法律制度的變遷探究。主要從1945年《失業(yè)保險法》的制定、1974年《雇傭保險法》的出臺以及1980年代以來對《雇傭保險法》的修訂來對日本雇傭保險法律制度進行考察，從而得出日本《失業(yè)保險法》到《雇傭保險法》的演變是隨著社會發(fā)展而變化發(fā)展的。
　　第二部分是對

4、日本現(xiàn)行雇傭保險法律制度的特點及原因進行探究。在歷史演變的基礎(chǔ)上，日本現(xiàn)行雇傭保險法形成以下特點:安定就業(yè)預(yù)防失業(yè)促進就業(yè)理念的確立;雇傭保險兩大支柱的建立;配套完善的法律體系;分類負擔(dān)和差別費率的確立;保險金支付公平與效率的權(quán)衡;雇傭持續(xù)給付制度的創(chuàng)新;集中與分散相結(jié)合管理模式的設(shè)立。這些特點的形成主要是因為受到了新技術(shù)革命的出現(xiàn)與生產(chǎn)技術(shù)的革新影響，同時也吸取了西方國家失業(yè)保險法律制度改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，迎應(yīng)了老齡化、少子化國情，更為減

5、輕政府財政負擔(dān)，并結(jié)合終身雇傭制的經(jīng)驗，由政府應(yīng)對結(jié)構(gòu)性失業(yè)所做的法律調(diào)整。
　　第三部分是對現(xiàn)行日本雇傭保險法律制度的效用探究。由于雇傭保險法律制度推行的成功，使得日本的失業(yè)率在發(fā)達資本主義國家中長期居于最低。日本的雇傭保險法律制度通過對失業(yè)者的失業(yè)救濟和促進就業(yè)三大業(yè)務(wù)的實施，不但保障了失業(yè)者的基本生活，而且通過注重提高勞動者的素質(zhì)來達到預(yù)防失業(yè)的目的，企業(yè)也因為擁有高素質(zhì)的勞動者而受益。日本雇傭保險法律制度還造就了日本社會長

6、期穩(wěn)定發(fā)展的局面，日本一直是世界上犯罪率最低的國家之一，而社會的穩(wěn)定同時也促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
　　第四部分探究現(xiàn)行日本雇傭保險法對中國啟示。這一部分是在總結(jié)前三部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)行失業(yè)保險法律制度的困境，提出一些初步的法律構(gòu)想。在分析了我國現(xiàn)階段失業(yè)保險法律制度存在的缺陷的基礎(chǔ)上，結(jié)合前面介紹的日本雇傭保險法律制度，最終落腳在如何完善我國失業(yè)保險法律制度上，制定獨立的《失業(yè)保險法》，推進《就業(yè)促進法》的實現(xiàn)，加強失業(yè)保險