小產權房法律問題研究——以西安為例.pdf

1、小產權房這一概念比較寬泛,本文所指小產權房,是指在農村集體土地上修建的其中一部分或者全部出售給城鎮(zhèn)居民的房屋。這種房屋的權屬證書是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農村集體組織制作并沒有房管部門的認可,因而不具法律效力。小產權房作為我國城鄉(xiāng)二元體制下的產物,由于價格低廉發(fā)展迅速,幾乎占據(jù)房地產市場半壁江山。小產權房的存在會影響國家對房地產行業(yè)宏觀調控的效果,對房地產市場的規(guī)制帶來負面影響,因而在實踐中出現(xiàn)諸多問題亟待解決。
　　文章根據(jù)不同標準,對現(xiàn)有

2、小產權房進行分類研究,以經濟法的視角提出小產權房在建設、銷售、產權歸屬方面存在的法律問題。文章以西安地區(qū)為例,對小產權房產生的原因進行深入剖析。小產權房發(fā)展的原因眾多:土地管理體制、財稅管理體制等體制原因,初級行動團體利益驅動、城市房價過高等經濟原因,城鎮(zhèn)化進程和新農村建設加快、社會保障性住房不足等社會原因以及集體土地所有權主體虛位、集體土地所有權客體不明確、集體土地權能不健全等法律原因構成了促使小產權房發(fā)展的原因;從耕地安全、保護農民

3、和購房者利益以及規(guī)范房地產秩序等方面的考慮是國家限制小產權房的主要原因。通過對這些原因的剖析,從法理和實踐兩個層面論證小產權房合法化的正當性。對不同類型的小產權房分類處理,能夠比較妥善解決現(xiàn)存小產權房造成的社會問題。
　　文章在為解決現(xiàn)存小產權房問題提供合理化建議的基礎上,試圖構建解決小產權房問題的長效機制。在小產權房合法化的前提下,通過改革農村土地產權制度,建立、健全農村宅基地使用權流轉機制,改進土地征收制度;同時堅持保護耕地這