小產(chǎn)權(quán)房法律問題研究——以西安為例.pdf

1、小產(chǎn)權(quán)房這一概念比較寬泛,本文所指小產(chǎn)權(quán)房,是指在農(nóng)村集體土地上修建的其中一部分或者全部出售給城鎮(zhèn)居民的房屋。這種房屋的權(quán)屬證書是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體組織制作并沒有房管部門的認(rèn)可,因而不具法律效力。小產(chǎn)權(quán)房作為我國城鄉(xiāng)二元體制下的產(chǎn)物,由于價格低廉發(fā)展迅速,幾乎占據(jù)房地產(chǎn)市場半壁江山。小產(chǎn)權(quán)房的存在會影響國家對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的效果,對房地產(chǎn)市場的規(guī)制帶來負(fù)面影響,因而在實(shí)踐中出現(xiàn)諸多問題亟待解決。
　　文章根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有

2、小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類研究,以經(jīng)濟(jì)法的視角提出小產(chǎn)權(quán)房在建設(shè)、銷售、產(chǎn)權(quán)歸屬方面存在的法律問題。文章以西安地區(qū)為例,對小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入剖析。小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的原因眾多:土地管理體制、財稅管理體制等體制原因,初級行動團(tuán)體利益驅(qū)動、城市房價過高等經(jīng)濟(jì)原因,城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)加快、社會保障性住房不足等社會原因以及集體土地所有權(quán)主體虛位、集體土地所有權(quán)客體不明確、集體土地權(quán)能不健全等法律原因構(gòu)成了促使小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的原因;從耕地安全、保護(hù)農(nóng)民

3、和購房者利益以及規(guī)范房地產(chǎn)秩序等方面的考慮是國家限制小產(chǎn)權(quán)房的主要原因。通過對這些原因的剖析,從法理和實(shí)踐兩個層面論證小產(chǎn)權(quán)房合法化的正當(dāng)性。對不同類型的小產(chǎn)權(quán)房分類處理,能夠比較妥善解決現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房造成的社會問題。
　　文章在為解決現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房問題提供合理化建議的基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建解決小產(chǎn)權(quán)房問題的長效機(jī)制。在小產(chǎn)權(quán)房合法化的前提下,通過改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,建立、健全農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,改進(jìn)土地征收制度;同時堅(jiān)持保護(hù)耕地這