借鑒與論證：我國(guó)人大監(jiān)察專員制度研究——以瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度為樣本.pdf

1、隨著政府職能日益多元化，國(guó)家行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的干預(yù)增強(qiáng)，侵犯公民權(quán)利的違法行政、不良行政行為日漸增多。人們?cè)谝笳凸卜?wù)機(jī)構(gòu)提供積極、有效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要求對(duì)不斷擴(kuò)張的權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)控。源于瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員制度，適應(yīng)了監(jiān)督行政權(quán)力的需要，在有效治理腐敗、促進(jìn)依法行政、保障公民基本權(quán)利等方面取得了顯著的效果。
　　 作為公民權(quán)益的保護(hù)人，議會(huì)監(jiān)察專員具有地位的權(quán)威性、職權(quán)的獨(dú)立性、職責(zé)范圍的廣泛性、監(jiān)督活動(dòng)

2、的公開(kāi)性、監(jiān)督工作的效率性等特點(diǎn)，這也是議會(huì)監(jiān)察專員制度能夠?qū)崿F(xiàn)保障功能、救濟(jì)功能、預(yù)防功能和反饋功能的關(guān)鍵所在。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度基于人民主權(quán)、分權(quán)制衡、憲政法治的基本理論而產(chǎn)生。由于這項(xiàng)制度的內(nèi)在科學(xué)性，它能夠有效地滿足公眾對(duì)監(jiān)督政府行政的需求，與現(xiàn)代社會(huì)要求保障人權(quán)、建設(shè)法治政府的理念契合，并進(jìn)一步在世界范圍內(nèi)普遍推廣。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
　　 民主政府、法治政府和服務(wù)政府理論從憲政的角度回答了我國(guó)

3、人大對(duì)政府監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)，確立了監(jiān)督政府的正當(dāng)性和必要性。而強(qiáng)化人大對(duì)政府的監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的客觀需要，也是推進(jìn)依法行政的必然要求。在我國(guó)創(chuàng)設(shè)人大監(jiān)察專員制度是完善我國(guó)行政法制監(jiān)督制度的有效途徑，也是完善我國(guó)人大監(jiān)督制度的必要選擇和科學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)，在我國(guó)創(chuàng)設(shè)人大監(jiān)察專員制度也具有可行性、現(xiàn)實(shí)性和操作性，我國(guó)也已具備實(shí)行人大監(jiān)察專員制度的思想意識(shí)條件和制度生長(zhǎng)條件。
　　 立足國(guó)情，建立我國(guó)人大監(jiān)察專員制度，可以在全國(guó)人大設(shè)立