農(nóng)村義務(wù)教育“縣本”投資體制的公益性分析.pdf

1、我國(guó)“以縣為主”的義務(wù)教育投資體制，將事務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)籌措的職責(zé)一同交給縣級(jí)政府。這種投資體制實(shí)施幾年來(lái)，確實(shí)緩解了農(nóng)村義務(wù)教育投資經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。但是，并不能從根本上解決我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前所面臨的經(jīng)費(fèi)短缺、教育質(zhì)量低下等問(wèn)題。歸根到底是由于我國(guó)義務(wù)教育投資所體現(xiàn)的公益性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的義務(wù)教育發(fā)展不平衡?？h級(jí)政府作為“縣”級(jí)公共利益的代表，它承擔(dān)著本地區(qū)教育財(cái)政的支付責(zé)任，體現(xiàn)著地方基礎(chǔ)教育的公益性特征。但是義務(wù)教育本身就

2、是一個(gè)“溢出性”很強(qiáng)的社會(huì)公共事業(yè)。它既是基礎(chǔ)教育又是公民教育，一個(gè)國(guó)家接受義務(wù)教育的人數(shù)越多，國(guó)民的綜合素質(zhì)就越高，國(guó)家就越穩(wěn)定，而國(guó)家的穩(wěn)定無(wú)論是對(duì)于個(gè)人而言還是對(duì)于國(guó)家而言都是最大的利益回報(bào)。因此，本著“誰(shuí)收益、誰(shuí)投資”的原則，在義務(wù)教育的投資上應(yīng)該是多級(jí)政府共同承擔(dān)，中央政府應(yīng)負(fù)有最大的責(zé)任。 本文就是從公共利益的的視角去看待“以縣為主”投資體制的優(yōu)點(diǎn)與不足，其框架大致如下：第一部分提出問(wèn)題，并對(duì)義務(wù)教育投資體制和教育公