地方土地財政對保障性住房建設(shè)的影響及對策研究——以武漢市為例.pdf

1、土地財政問題究其根本，是土地使用權(quán)的有償使用制度和分稅制改革的確立和進(jìn)行，使得地方政府能在短時期內(nèi)迅速獲得高額的土地出讓收益，這樣的經(jīng)濟驅(qū)動力使得地方政府對于土地財政高度依賴，由此引發(fā)的土地財政問題也是越來越凸顯，這些問題直接影響了房地產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，也對社會保障民生工程的建設(shè)產(chǎn)生了消極的影響。土地財政不斷推高地價和房價，而城鎮(zhèn)居民最基本的生活需求—住宅需求主要就是受到住宅市場價格的影響。在高房價面前，越來越多的城市中低收入群體逐

2、步喪失購買普通商品住房的能力，因此這一供需矛盾的出現(xiàn)就要求保障性住房的出現(xiàn)來得以解決。而地方政府在面對一邊是持續(xù)繁榮的普通商品房市場，一邊是無力承擔(dān)房價而亟需得到住房保障的人群時，往往選擇的是能夠帶來經(jīng)濟利益的普通商品房市場，而對保障性住房建設(shè)采取消極的態(tài)度。
　　本文試圖通過分析地方財政和保障性住房建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，從對土地財政和保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題及原因出發(fā)進(jìn)行梳理分析，并結(jié)合全國和武漢市的實際情況，理論分析出地方土

3、地財政對保障性住房建設(shè)的影響，并結(jié)合武漢市2000年-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行多元線性回歸分析。得出地方土地財政的增加會抑制保障性住房的建設(shè)進(jìn)程。針對這些問題，提出四條解決途徑，首先，改革現(xiàn)有的土地資源利用模式，可以試圖將集體經(jīng)營性建設(shè)用地引入土地市場，使土地資源不再被地方政府專有，集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地享有同等的權(quán)利，保障集體土地所有者群體的利益。并引入一個均衡的土地收益分配機制，采取差額累進(jìn)的方法來增加保障性住房建設(shè)的資金。