“市管縣”到“省直管縣”-體制轉(zhuǎn)型下的人力資源配置優(yōu)化問(wèn)題研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，提高行政效率一直被社會(huì)各界所關(guān)注。目前，我國(guó)行政體制正逐步從“市管縣”向“省管縣”體制轉(zhuǎn)變。省直管縣行政體制改革涉及到省級(jí)政府的管理幅度、地級(jí)市政府利益分配、縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變、行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、人員分流等眾多復(fù)雜問(wèn)題。而作為行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，政府人力資源配置的合理性很大程度上影響著政府改革的成效。
　　 本文將我國(guó)行政體制改革背景下如何優(yōu)化配置政府人力資源作為研究對(duì)象，以公共部門人力資源管

2、理理論、馬克思勞動(dòng)力資源配置理論、帕累托最優(yōu)理論為理論支點(diǎn)，結(jié)合體制轉(zhuǎn)型下政府人力資源的基本現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析在行政管理體制改革背景下，政府部門存在的關(guān)于人力資源配置的一系列問(wèn)題。如政府職能部門對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)、人員數(shù)量供需不平衡、人員開發(fā)缺乏創(chuàng)新機(jī)制、公務(wù)員分流的風(fēng)險(xiǎn)、公務(wù)員績(jī)效考核難以及公務(wù)員約束監(jiān)督難等問(wèn)題。并對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行深度剖析，主要因?yàn)樾姓母锃h(huán)境的不適應(yīng)、傳統(tǒng)行政文化消極影響、人力資源管理創(chuàng)新滯后、人員素質(zhì)不對(duì)稱、政府人員利

3、己動(dòng)機(jī)的影響、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善等。通過(guò)運(yùn)用公共部門人力資源管理理論，系統(tǒng)全面的提出省直管縣政府人力資源優(yōu)化配置的保證措施，促使政府公務(wù)員經(jīng)過(guò)優(yōu)化配置后更適應(yīng)于省直管縣行政體制改革。
　　 綜觀全文，論文主體部分共由五部分內(nèi)容構(gòu)成。
　　 第1部分緒論，主要闡述了研究背景及意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于省直管縣行政體制改革和政府人力資源優(yōu)化配置的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和把握，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了本文的寫作思路、研究方法及創(chuàng)新之

4、處。
　　 第2部分,主要闡述省直管縣體制改革與政府人力資源配置的研究基礎(chǔ)，包括其基本內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)。
　　 第3部分,主要是研究體制轉(zhuǎn)型下政府人力資源配置現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題。本文基于省直管縣體制改革視角，通過(guò)分析省直管縣后縣級(jí)政府人力資源的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探究行政體制轉(zhuǎn)型后，政府人力資源配置的一系列問(wèn)題。
　　 第4部分,針對(duì)上一章省直管縣行政體制改革造成政府人力資源配置的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行深入挖掘，尋找造成這些問(wèn)題的根

5、本原因，并為以后的解決對(duì)策打下基礎(chǔ)。
　　 第5部分,結(jié)合省直管縣體制改革所帶來(lái)人力資源配置方面的問(wèn)題，提出一些針對(duì)性的解決途徑。包括：優(yōu)化政府部門職位設(shè)計(jì)、做好政府人力資源規(guī)劃、建立有效人員招聘機(jī)制、完善政府人員分流機(jī)制、建立科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)政府人員權(quán)力監(jiān)督。
　　 本文創(chuàng)新之處在于較好地選擇了“當(dāng)前行政管理體制改革”這一熱點(diǎn)問(wèn)題，并以此為視角研究如何優(yōu)化政府人力資源配置，嘗試尋找一種更為適應(yīng)于省直管縣行政體制改