網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以城市供水企業(yè)為例.pdf

1、網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)企業(yè)是一種需要固定網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，包括煤氣、電力、自來(lái)水、鐵路和電信等產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著十分重要且不可替代的作用。由于自然壟斷具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、成本弱增性以及沉淀成本大等特點(diǎn)，單獨(dú)依靠市場(chǎng)，不能滿足社會(huì)需求，不可能滿足基礎(chǔ)設(shè)施的公共利益，從而必須由政府來(lái)調(diào)節(jié)，對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行的國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的政府監(jiān)管是解決市場(chǎng)機(jī)制失靈的重要手段和措施。也正是這樣的方式造成了大量資源短缺和浪費(fèi)，企業(yè)自身經(jīng)

2、濟(jì)效率不高，服務(wù)質(zhì)量不盡如人意，發(fā)展滯后，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，設(shè)備老化、陳舊，高成本、低效益，缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力等問(wèn)題存在。我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深化加速了我國(guó)城市工業(yè)化發(fā)展程度，該類企業(yè)也應(yīng)該積極改變自己的經(jīng)營(yíng)管理模式，提高自身經(jīng)濟(jì)效率水平，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，作為為城市提供公共產(chǎn)品的公用事業(yè)企業(yè)，應(yīng)該不斷改善自己的經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平，就如何針對(duì)該類企業(yè)制定合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，具有現(xiàn)實(shí)意義。
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3、業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系，初步建立網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以供水企業(yè)為例設(shè)定子指標(biāo)，并采用層次分析法(AHP)和德?tīng)柗品ù_定各指標(biāo)權(quán)重。以全國(guó)所有地級(jí)市為樣本，收集各個(gè)城市供水企業(yè)真實(shí)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)并篩選，確認(rèn)最終樣本量，用數(shù)據(jù)包里分析法(DEA)計(jì)算各城市供水企業(yè)績(jī)效水平，獲得全國(guó)排名，再采用回歸分析對(duì)自變量GDP、GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)生產(chǎn)總值等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，得出影響供水企業(yè)績(jī)效的相關(guān)因素。為城市供水企業(yè)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)和橫向比較提供了