政府審計對央企上市公司治理效率影響的研究.pdf

1、政府審計是國家治理系統(tǒng)中的一個免疫系統(tǒng)，維護社會經濟的健康運行。從上世紀80年代審計署建立以來，政府審計一直是國家治理的基石和重要保障，通過發(fā)揮預防、揭示、抵御功能促進治理機制持續(xù)完善。對中央企業(yè)來說，政府審計作為外部的治理主體，它的介入影響中央企業(yè)治理。自2003年我國審計公告制度建立以來，有關審計過程和審計結果的信息越來越詳細明確，央企和地方國企財務收支、內部管理、經濟政策貫徹執(zhí)行等方面問題得以公開透明地告知公眾。那么，政府審計如何

2、對央企治理效率產生影響是本文研究的主要問題。
　　本文在對國內外研究文獻梳理的基礎上，引入公共受托經濟責任理論與公司治理論，作為本文研究的理論支撐。從政府審計介入、政府審計功能發(fā)揮、政府審計結果公開化三個方面入手，并結合以往研究把公司經營業(yè)績作為考察治理效率的一個重要方面，故本文從公司經營業(yè)績?yōu)檠芯壳腥朦c，以2008——2015年滬深 A股被審計的央企上市公司為研究樣本進行如下檢驗：
　　第一，從政府審計介入央企以及政府審計

3、介入后發(fā)揮的效果有無變化，研究其對央企治理效率的影響。通過理論和實證分析方法得出結論。政府審計介入有助于央企上市公司治理效率的提高，并且政府審計的介入對央企上市公司治理效率的影響具有一定的滯后性，政府審計對央企治理效率的影響在審計組進駐后一年最為顯著，在審計組進駐后二年顯著性就有所減弱。
　　第二，從政府審計功能的發(fā)揮研究其對央企治理效率的影響，將政府審計功能分為三大功能，分別為揭示功能，抵御功能，預防功能。通過理論分析和實證研究

4、，得出政府審計的三大功能發(fā)揮有助于提高央企上市公司治理效率。
　　第三，從政府審計結果公開化研究其對央企治理效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)，政府審計結果公告單獨公開化以來有助于提高央企上市公司治理效率。
　　最后，針對研究結論，從政府審計部門，央企兩個角度提出建議。對于政府審計部門而言，應加強政府審計的廣度和力度,加強對政府審計的認識,創(chuàng)新審計手段來達到提高審計的效果,強化政府審計預防功能，加大審計結果公告的問責力度，提高政府審計透明