環(huán)境協(xié)議制度研究.pdf

1、隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快,我國環(huán)境資源問題逐漸凸顯,環(huán)境資源糾紛越來越多,公眾謀求環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)的愿望前所未有地強(qiáng)烈,而傳統(tǒng)的“命令-控制”、事后治理等環(huán)境保護(hù)模式已難以滿足保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的需要,這也要求我們的環(huán)境法律、環(huán)境管理應(yīng)不斷創(chuàng)新以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)需求。而體現(xiàn)預(yù)防原則、增進(jìn)環(huán)境民主、加強(qiáng)公眾參與、落實(shí)環(huán)境合作的環(huán)境協(xié)議制度,為環(huán)境資源保護(hù)提供了一個(gè)新的進(jìn)路,與當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會、服務(wù)型政府的目標(biāo)與要求亦相契合。

2、
　　 環(huán)境協(xié)議本質(zhì)上是一份為保護(hù)環(huán)境資源而訂立的契約,其具有目標(biāo)公益性、形式多樣性、內(nèi)容靈活性、手段綜合性等特征。它能促進(jìn)溝通,為有環(huán)境資源利益沖突的當(dāng)事方搭建溝通平臺；它重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,能夠預(yù)防環(huán)境污染、資源破壞事件發(fā)生,防止環(huán)境糾紛激化；它有利于實(shí)現(xiàn)共贏,既保護(hù)了公眾的環(huán)境權(quán),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與社會效益,也有助于環(huán)境管理目標(biāo)、司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境協(xié)議制度建立在公共利益與個(gè)體利益、個(gè)體利益之間的一致性和可交換性、環(huán)境管理民

3、主化、平等、自愿、溝通與合作的基礎(chǔ)之上。
　　 現(xiàn)代意義上的環(huán)境協(xié)議誕生于日本,隨后在法國、德國、荷蘭、美國等其他西方國家也得到廣泛運(yùn)用,而目前國際上的環(huán)境協(xié)議也非常普遍。西方國家學(xué)者對國內(nèi)環(huán)境協(xié)議的研究主要集中在其法律性質(zhì)與法律效力方面,學(xué)者們對國際環(huán)境協(xié)議制度的研究多在協(xié)議執(zhí)行問題上。我國臺灣地區(qū)為治理環(huán)境問題也從日本引入了環(huán)境協(xié)議制度,但是大陸地區(qū)對環(huán)境協(xié)議制度的理論研究及應(yīng)用都還比較少。盡管如此,構(gòu)建我國環(huán)境協(xié)議制度業(yè)已

4、具備理論及現(xiàn)實(shí)上的可行性。
　　 環(huán)境協(xié)議的締結(jié)目的是保護(hù)環(huán)境與自然資源,其簽訂和履行需要遵循有利于環(huán)境資源保護(hù)、自愿、合作及公平等原則,而協(xié)議關(guān)系中的客體為環(huán)境資源和與開發(fā)利用、破壞環(huán)境資源有關(guān)的行為,協(xié)議當(dāng)事方須按照法律和協(xié)議行使自己的權(quán)利并履行義務(wù),否則就要承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任和民事、行政甚至刑事責(zé)任。環(huán)境協(xié)議的訂立、審查、備案和履行等都應(yīng)該遵循法律及協(xié)議約定。為更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境協(xié)議制度的目標(biāo)、提升環(huán)境協(xié)議的執(zhí)行力,需要加強(qiáng)對