美國有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單制度研究——兼論我國企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度的完善.pdf

1、美國有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單制度以系列化學(xué)污染事件為背景,在1986年《應(yīng)急計劃與社區(qū)知情法》第十三節(jié)中首次導(dǎo)入,經(jīng)國會《污染防治法》、12856號、12969號總統(tǒng)令,尤其是美國環(huán)保局著名、的三次擴(kuò)展運(yùn)動對其進(jìn)行不斷地完善和擴(kuò)展,已逐步形成了一個較為完整的規(guī)則體系,成為美國最大的環(huán)境法規(guī)項目。該制度的基本思路是要求企業(yè)向美國環(huán)保局提交年度報告,報告企業(yè)生產(chǎn)、使用、貯藏、運(yùn)輸有毒化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)信息,美國環(huán)保局在對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、升級之后通

2、過數(shù)據(jù)庫向公眾公開。因此,企業(yè)范圍、化學(xué)物質(zhì)范圍、報告程序、報告豁免、報告的罰則是制度的基本架構(gòu)。執(zhí)行20多年來,該制度在保障公眾環(huán)境知情權(quán)、推動污染物源削減、提高環(huán)保部門執(zhí)法效率等方面成效十分顯著,已經(jīng)成為世界各國企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度的典范和樣本。該制度的成功經(jīng)驗在于以市場和商譽(yù)為制度基礎(chǔ),以利益衡量和博弈為制度設(shè)計規(guī)則,有具有自我修復(fù)功能的制度完善機(jī)制,有行政司法聯(lián)動的制度保障體系。但是,該制度也存在規(guī)則負(fù)擔(dān)過于繁重、術(shù)語定義不