地票交易階段風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究.pdf

1、重慶地票交易制度運(yùn)行至今已有九年的時(shí)間，在革新土地利用機(jī)制、保護(hù)耕地、助推戶籍改革以及支持新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了很好的成效。然而，由于運(yùn)行時(shí)間較短，地票交易制度在實(shí)踐過(guò)程中還不成熟，不可避免存在一些風(fēng)險(xiǎn)，在交易運(yùn)行階段需進(jìn)一步完善。
　　按地票交易制度運(yùn)行過(guò)程，可將其大致劃分為復(fù)墾、驗(yàn)收、交易以及落地四個(gè)階段。其中復(fù)墾和驗(yàn)收階段可視為地票供給方生產(chǎn)地票的過(guò)程，落地則是地票需求方使用地票的過(guò)程。由此可見(jiàn)，地票交易階段是連接地票供給方

2、和地票需求方的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵步驟。相比于其他三個(gè)階段，因地票交易活動(dòng)的復(fù)雜性，涉及的工作環(huán)節(jié)較多。因此，有必要將交易流程細(xì)化，分別對(duì)地票各交易環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)地票交易階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。研究的目的在于構(gòu)建地票交易階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并基于目前的市場(chǎng)交易狀況對(duì)完善地票交易階段運(yùn)行提出政策建議。
　　在開(kāi)展地票交易階段風(fēng)險(xiǎn)研究的過(guò)程中，主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法，對(duì)比分析法，層次分析法以及模糊綜合評(píng)價(jià)法。行文借鑒了風(fēng)

3、險(xiǎn)管理理論，對(duì)地票交易階段風(fēng)險(xiǎn)研究按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的流程開(kāi)展。最終基于地票交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
　　首先，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，采用對(duì)比分析法，將交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀與政策目標(biāo)相比較，對(duì)地票交易階段的各個(gè)環(huán)節(jié)及運(yùn)行保障措施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知。最終識(shí)別出地票交易階段中交易組織、公告發(fā)布、交易申請(qǐng)、價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)以及運(yùn)行保障五大風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。包括交易主體資格風(fēng)險(xiǎn)、交易起始價(jià)格確定風(fēng)險(xiǎn)、

4、地票供需平衡風(fēng)險(xiǎn)等17個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。在風(fēng)險(xiǎn)分析階段，采用德?tīng)柗品?，借助?zhuān)家評(píng)價(jià)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行篩選，并借此修正風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果。
　　其次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，利用層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出地票交易階段各風(fēng)險(xiǎn)大類(lèi)的排序結(jié)果：運(yùn)行保障風(fēng)險(xiǎn)＞交易組織風(fēng)險(xiǎn)＞交易申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)＞價(jià)款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)＞公告發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)。
　　最后，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段得出的排序結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)