政府間高等教育投資責(zé)任劃分與實(shí)現(xiàn)研究——教育收益區(qū)域性與外溢性的視角.pdf

1、教育的受益主體是受教育者個人和社會。學(xué)費(fèi)，體現(xiàn)了受教育者個人的教育成本分擔(dān)；政府投資，體現(xiàn)了作為教育社會受益主體代表-政府的公共財政責(zé)任。政府作為高等教育成本的主要分擔(dān)者，其責(zé)任的履行情況直接關(guān)系到我國教育的公平及高等教育的穩(wěn)定發(fā)展。從地域上考察，教育收益具有天然的區(qū)域性和外溢性特點(diǎn)，收益的區(qū)域性決定地方政府投資高等教育的責(zé)任，但外溢性的存在又影響其投資的積極性。在受益-能力-責(zé)任-權(quán)利對等的原則下，如何在中央與地方之間科學(xué)合理的劃分教

2、育財政責(zé)任，是教育財政體制的一個重大問題。應(yīng)該說，當(dāng)前的政府間高等教育投資責(zé)任劃分還過于簡單，還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的按照高校的行政隸屬關(guān)系來劃分投資責(zé)任的歸屬。這種劃分方式易造成責(zé)任和能力不匹配、收益與責(zé)任不對稱等問題。 衡量政府高等教育投資努力程度的指標(biāo)主要有兩個：預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和預(yù)算內(nèi)高等教育投資占財政收入的比重。本文利用相關(guān)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析上述指標(biāo)，通過比較得出：目前存在中央政府高等教育投資責(zé)任既越位