基于BSC的安徽民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)模式研究——以病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目為例.pdf

1、民生問(wèn)題一直是理論和實(shí)務(wù)界熱切研究討論的問(wèn)題，尤其是黨的十八大闡明了保障和改善民生的重要意義以來(lái)，民生問(wèn)題在解決社會(huì)矛盾、完善政府基本職能、提高政府公共服務(wù)方面日益得到重視。民生工程涵蓋就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療、文化、扶貧等領(lǐng)域，關(guān)系到人民生活的方方面面，民生工程項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)成為政府工作的重中之重。社會(huì)各界對(duì)民生工程項(xiàng)目的選擇、效果、公共財(cái)政資金的利用十分關(guān)注。但是民生工程的發(fā)展起步較晚，民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)方面沒(méi)有形成完整的理論體系

2、，在實(shí)際應(yīng)用方面以傳統(tǒng)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系為主，因此開(kāi)展民生工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)研究是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是政府績(jī)效管理的客觀要求，為我國(guó)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供理論依據(jù)，為政府制定和調(diào)整各項(xiàng)政策、措施提供參考的意義。
　　本文首先通過(guò)文獻(xiàn)綜述，對(duì)國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系和平衡計(jì)分卡的研究進(jìn)行回顧，接著對(duì)公共管理理論和績(jī)效評(píng)價(jià)理論進(jìn)行介紹，為民生工程項(xiàng)目建立平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供理論依據(jù)，隨后對(duì)現(xiàn)階段民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析，指

3、出當(dāng)前體系存在的缺陷，論證平衡計(jì)分卡引入民生工程的可行性，接著依據(jù)國(guó)內(nèi)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)合我國(guó)民生工程公共性、非營(yíng)利性、服務(wù)性的特點(diǎn)，將平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)框架調(diào)整為財(cái)務(wù)、管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、社會(huì)四個(gè)維度，利用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，并設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的流程。以安徽省“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目為例，提出涵蓋多項(xiàng)指標(biāo)的“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照指標(biāo)得分與賦予權(quán)重計(jì)算分值，綜合全部得分判斷病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目績(jī)效的高低。最后，對(duì)平衡