論行政習慣.pdf

1、行政的觸角延伸到社會生活的方方面面，行政法也與每一個人的生活息息相關(guān)，一個人的生老病殘死都離不開行政法。盡管我國已形成一套相對完善的成文法體系，但行政主體在執(zhí)法的過程中常常找不到寫在紙上的依據(jù)，此時行政習慣便發(fā)揮其獨特的靈活性應(yīng)用在行政管理活動中。行政習慣在實踐中的廣泛應(yīng)用需要相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。由于行政習慣處于行政法律淵源的邊緣地帶，鮮有學(xué)者對其深入研究，行政習慣的相關(guān)理論也缺乏系統(tǒng)性完整性。
　　本文從行政習慣的相關(guān)概念入手，厘清

2、了習慣、習慣法和判例的概念，并對行政法的淵源和行政習慣做了基本闡述，從而避免相近概念間的混淆。然后對行政習慣的適用分別從理論和實踐角度加以分析，分析了行政習慣的優(yōu)劣，并用實例驗證了我國現(xiàn)實中行政習慣大量存在的現(xiàn)狀，通過對實例分析，總結(jié)了我國行政習慣在實踐中遇到的問題，明確了我國行政習慣制度化過程的障礙。最后在借鑒國外一些成熟的行政習慣理論基礎(chǔ)上，對我國行政習慣的制度化構(gòu)建提出一些設(shè)想，從行政習慣的效力位階、審查、適用范圍、監(jiān)督機制等方面