公租房準入與退出司法審查制度研究.pdf

1、公租房制度的發(fā)展需要相應(yīng)法律制度的扶持。公租房準入與退出中申請人與承租人權(quán)利的保護與救濟是公租房制度的重要方面，但是目前學(xué)者對于此方面的研究較少。目前立法中公民權(quán)利救濟制度的不完善與政府監(jiān)管實踐的失效使得司法介入公租房準入與退出階段值得考慮。公租房制度當前立法層次較低，強制力不高。在準入與退出環(huán)節(jié)注重政府監(jiān)管而對相對人權(quán)利救濟制度規(guī)定不足。而在實踐層面，出于對優(yōu)質(zhì)公租房激烈的爭搶的考慮和對政府可能出現(xiàn)的尋租貪腐行為的擔憂，合格申請人、承

2、租人的權(quán)利保護與救濟顯得十分重要。
　　本文立足于保障申請人與承租人合法權(quán)益的基礎(chǔ)，采用理論分析與具體司法案例分析的方法論證我國公租房準入與退出的司法審查的必要性與可行性。通過對政府監(jiān)管制度的梳理與反思，看出僅僅純粹依靠政府的監(jiān)管不足以實現(xiàn)公租房立法的目的。為實現(xiàn)公租房立法的初衷，司法審查對于政府的監(jiān)管舉措而言是一種有效的補充。司法審查對于相對人權(quán)利救濟而言也具有重要的意義。
　　公租房制度在憲法上而言是為了更好的保障公民的

3、住房權(quán)，在行政法意義上是政府通過行政給付的方式作出的受益性行政行為。公租房是公物，公租房合同也應(yīng)當被認定為行政合同。這些為公租房準入與退出的司法審查提供了理論上的可行性。而在實踐中，先前在與公租房相類似的公房、廉租房等領(lǐng)域出現(xiàn)的司法審查先例與實踐也為公租房準入與退出的司法審查可行性提供了實踐依據(jù)。
　　通過對公租房準入與退出階段司法審查必要性與可行性的分析，進而創(chuàng)造性的提出公租房準入與退出司法審查的具體制度的構(gòu)建，具體包含了司法審

4、查范圍、司法審查中原告與被告的確定、司法審查強度的探究、司法審查判決形式的探析。司法審查的范圍需要具體分析政府部門的各種行為的性質(zhì)，再結(jié)合立法規(guī)定加以確定。原告應(yīng)當僅限個人，代為申請的單位不能成為原告。被告的確定應(yīng)當依據(jù)其是否作出了最終有效的行政行為。司法審查的標準與強度是司法審查的重點，其需要結(jié)合法學(xué)理論的分析與發(fā)展。法院對最終的判決形式要根據(jù)立法的規(guī)定靈活選擇。最終，希望能為公租房申請人與承租人提供有效的、較為完善的權(quán)利保護與救濟保