城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置效應與優(yōu)化的財政政策研究.pdf

1、當今社會城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置差距顯著，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效應與社會問題加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距與消費差距，城鄉(xiāng)老年人獲得養(yǎng)老保障資源的受益程度也相差甚遠，這違背了養(yǎng)老保障促進社會公平的宗旨，也不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標的實現(xiàn)。鑒于此，論文從資源配置視角，梳理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置差異的現(xiàn)狀，構建模型，客觀分析城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置差異的經(jīng)濟效應與社會效應，基于社會公平的現(xiàn)實需要提出相應的財政政策，以期合理配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源，在養(yǎng)老保障領域為全面建

2、成小康社會提供決策參考。
　　理論上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置具有收入分配效應、消費促進效應和美好生活保障效應。福利經(jīng)濟學、公共物品理論和公平理論為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源均衡配置提供了理論依據(jù)。公共財政職能要求、公共財政風險防范和公共財政責任落實要求財政促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源實現(xiàn)均衡配置。稅收、財政補貼、專項轉移支付、政府采購等是財政促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源均衡配置的政策工具。
　　長期以來，我國城市養(yǎng)老保障資源的配置現(xiàn)狀和配置效果均優(yōu)于農(nóng)

3、村。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置現(xiàn)狀層面，城市居民獲得養(yǎng)老保障資源的渠道更加豐富，資金量更加充足。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置效果層面，稅收返還、轉移支付、政府采購和財政補貼等財政政策工具在對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源進行配置的過程中均存在著一定的缺陷，農(nóng)村居民在養(yǎng)老保障資源配置過程中處于不利地位。進一步對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置的非均衡程度進行測算，發(fā)現(xiàn)近年來城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源非均衡配置泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)均有下降的趨勢，但下降速度較為緩慢。
　　養(yǎng)老保障資

4、源配置對城鄉(xiāng)居民的收入、消費和保障效果產(chǎn)生影響。在收入與消費效應方面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置與城鄉(xiāng)居民收入水平和消費水平之間存在較強的相關性，論文聯(lián)立方程模型的實證研究結果表明提升農(nóng)村居民養(yǎng)老保障資源配置水平，能有效緩解城鄉(xiāng)收入差距與消費差距。在美好生活保障效應方面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障資源配置美好保障效應差異較大，論文養(yǎng)老保險測算模型的分析結果表明參與各種類型養(yǎng)老保險的城市居民獲得養(yǎng)老保障資源的美好生活保障效應均高于農(nóng)村居民。
　　對城鄉(xiāng)