J市土地儲備融資存在的問題及管理對策.pdf

1、建立土地儲備制度是人民政府規(guī)范土地管理，有效解決無償使用土地而進(jìn)行制度創(chuàng)新的一種新模式，這種土地儲備模式已成為強(qiáng)化土地管理制度一項創(chuàng)新，也成為解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一種突破點。但是，現(xiàn)在建立起來的城市土地儲備模式在實踐中卻出現(xiàn)了不少問題，特別在土地儲備制度運作中，融資是土地儲備的難點問題,本文正是基于這一問題入手嘗試解決J市的土地儲備管理創(chuàng)新問題。
　　本文采用了文獻(xiàn)研究與系統(tǒng)分析的研究方法,運用公共管理理論和治理理論，在總結(jié)歸納和梳理

2、相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，給出了土地儲備定義和土地儲備模式，并以此為基礎(chǔ)，對 J市關(guān)于土地儲備存在的問題及其問題產(chǎn)生的原因等進(jìn)行了分析，并根據(jù)土地儲備制度的三種模式（“上海模式的市場主導(dǎo)型”和“杭州的行政主導(dǎo)型”及“武漢的行政指導(dǎo)、市場運作和土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的型”）進(jìn)行了優(yōu)缺點比較研究；在各種模式下對于資金的需求差異和資金對土地儲備的重要性進(jìn)行全面分析,為解決 J市土地儲備管理實際問題提供運作機(jī)理的支撐。并在此基礎(chǔ)上，重點對國內(nèi)外土地儲備制度運

3、行情況及其融資模式的不足進(jìn)行了研究，對 J市實際情況的調(diào)查分析,找出 J市現(xiàn)有的土地儲備融資方式中存在的缺陷與不足,使用文中闡述的理論和機(jī)理提出了更有效、更適合 J市實際的多方式融資模式。
　　本文針對J市土地儲備問題，沿著提出問題、分析問題、解決問題這一思路，通過對土地經(jīng)營收益融資方式問題分析，財政撥款融資方式問題分析并結(jié)合J市龍棲灣新區(qū)光伏科技島填海造地收儲項目銀行貸款融資方式成功案例的引申，結(jié)合實際對J市土地儲備融資方式提出