地方政府競爭性財(cái)政扶持資金績效評價(jià)研究.pdf

1、長期以來,我國政府在財(cái)政管理上存在著“重收入輕支出”、“重分配、輕問效”現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在地方政府的基層財(cái)政部門管理上表現(xiàn)得更為突出。在我國,政府扶持資金、政府扶持項(xiàng)目、政府專項(xiàng)、政府補(bǔ)貼資金被統(tǒng)稱為政府資金,受傳統(tǒng)觀念影響,各地扶持資金支出存在預(yù)算管理粗放、競標(biāo)透明度低、績效評價(jià)的主體不完善等問題。因此,開展財(cái)政支出績效評價(jià),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)利益和公眾利益的最大化,對于改進(jìn)地方政府財(cái)政部門支出管理水平和提高政府的施

2、政能力都有顯著作用。
　　基于以上研究背景,本文以競爭性財(cái)政扶持資金作為研究對象,通過研究財(cái)政資金分配過程中競爭機(jī)制的引入,結(jié)合績效評價(jià)相關(guān)理論,指出扶持資金存在的問題,強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過競爭性配置打破行政區(qū)域配置資源的束縛,加強(qiáng)資金使用支出均等化,促進(jìn)社會和諧與公平。從宏觀角度,本文主要從研究財(cái)政支出績效評價(jià)管理體制的不完善和法制不健全,以及相應(yīng)的監(jiān)督體制機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)等方面找出問題原因,提出建設(shè)性意見。從微觀角度,首先主張建立競

3、爭性財(cái)政扶持資金績效評價(jià)體系,結(jié)合大量文獻(xiàn)資料和相關(guān)績效評價(jià)研究理論,綜合競爭性分配的特質(zhì),確定相應(yīng)的指標(biāo)選取原則和標(biāo)準(zhǔn),利用層次分析法確定指標(biāo)體系的權(quán)重,并結(jié)合內(nèi)容闡述其合理性;其次本文利用模糊綜合評判法進(jìn)行實(shí)證分析,通過實(shí)證分析結(jié)論,即看到了體系設(shè)置后考核結(jié)果為地區(qū)資金使用帶來的積極引導(dǎo)作用,同時(shí)也體現(xiàn)出我國績效評價(jià)正處于發(fā)展階段,沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫信息,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制度約束,指標(biāo)體系設(shè)置時(shí)主要觀測點(diǎn)確定標(biāo)準(zhǔn)還不完備。