我國商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、自從20世紀(jì)70年代初美國在全球最早推出預(yù)付式交通卡以來，商業(yè)預(yù)付卡因為其對經(jīng)營者經(jīng)營中的資金保障和對購卡人的便利而獲得青睞。隨著全球經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，商業(yè)預(yù)付卡作為刺激消費的主要手段之一，加之它使用的便利性，在國內(nèi)外被廣泛的應(yīng)用并得以快速發(fā)展。一方面，商業(yè)預(yù)付卡的優(yōu)勢難以取代，但另一方面，商業(yè)預(yù)付卡所引發(fā)的糾紛尤其是購卡人權(quán)益遭遇侵害的案件也引起社會的廣泛關(guān)注。于是，完善商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管的立法并保障其得到有效的施行，便成為各國保障商業(yè)預(yù)

2、付卡正常發(fā)展的重要舉措。
　　由于特定的歷史原因和經(jīng)濟社會背景，商業(yè)預(yù)付卡在我國歷經(jīng)曲折的發(fā)展。我國20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的代金券，因監(jiān)管部門出于維護(hù)人民幣的權(quán)威地位而遭遇禁止，20世紀(jì)80年代經(jīng)營者發(fā)行的代金券或禮品券形式的消費卡，也因其在相當(dāng)程度上擾亂市場秩序而被監(jiān)管部門禁止。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)預(yù)付卡的市場適應(yīng)能力不斷突顯，最終為監(jiān)管部門所認(rèn)可，并初步建立了我國的商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管體系。晚近以來，在市場需求和利益驅(qū)動下，

3、商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)展迅速而活躍。但是，由于立法缺乏體系化的應(yīng)對，監(jiān)管實踐中缺乏制度的有效施行，商業(yè)預(yù)付卡的運行暴露出諸多問題，商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管面臨從監(jiān)管主體到具體監(jiān)管制度全面完善的現(xiàn)實需求。因此，檢討我國商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管中所存在的不足，結(jié)合我國商業(yè)預(yù)付卡運行的經(jīng)濟社會環(huán)境，完善我國商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管的立法和具體制度，已經(jīng)成為完善我國商業(yè)預(yù)付卡法律規(guī)制并保障其運行的重要選擇。
　　應(yīng)該說，受到各自經(jīng)濟、社會乃至歷史傳統(tǒng)的影響，各國在商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)

4、管的實踐中創(chuàng)設(shè)了各具特色的監(jiān)管體系，其中，尤其以美國和日本為代表，在不同的監(jiān)管模式中建構(gòu)了適應(yīng)本國的商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管制度。域外商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管實踐給我國提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
　　在我國完善商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管的進(jìn)程中，完善我國商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管法律體系成為保障監(jiān)管實踐穩(wěn)健運行的重要保障。盡管商業(yè)預(yù)付卡存在類型上的差異，但是，整合我國商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管資源，確保商業(yè)預(yù)付卡得到統(tǒng)一的、有效的監(jiān)管，則成為完善我國商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管主體的重要路徑。而在監(jiān)管