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文檔簡介
1、隨著公法私法化的發(fā)展趨勢,稅收法律關(guān)系的性質(zhì)開始從稅收權(quán)力關(guān)系向稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變,所以運(yùn)用民法學(xué)中連帶債務(wù)的基本理論,對連帶納稅責(zé)任制度進(jìn)行研究不僅具有稅法理論研究意義,而且對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅實踐也具有重要的指導(dǎo)意義。然而,反觀我國連帶納稅責(zé)任制度的研究現(xiàn)狀,關(guān)于連帶納稅責(zé)任的理論研究和立法體系尚有不足之處。因此,結(jié)合我國現(xiàn)有的連帶納稅責(zé)任立法和實踐,借鑒國外和我國臺灣地區(qū)的相關(guān)立法,進(jìn)一步分析當(dāng)前我國連帶納稅責(zé)任制度存在的問題,并且
2、探索如何健全我國連帶納稅責(zé)任制度。
連帶納稅責(zé)任的基本理論是分析我國立法現(xiàn)狀、反思立法實踐問題、健全法律制度的前提和基礎(chǔ)。確定連帶納稅責(zé)任內(nèi)涵的關(guān)鍵是連帶關(guān)系的判斷,連帶納稅法律關(guān)系具有納稅主體的多數(shù)性、納稅目的的同一性、納稅責(zé)任的獨立性、責(zé)任內(nèi)部的可求償性。明確連帶納稅責(zé)任的內(nèi)涵后,必須界定連帶納稅責(zé)任與其他相關(guān)概念的區(qū)別,劃清連帶納稅責(zé)任的外延,進(jìn)而對連帶納稅責(zé)任有一個全面的把握。任何概念都離不開理論的支持,在厘清連帶納稅
3、責(zé)任的概念之后,我們必須明確背后的三大理論基礎(chǔ):稅收債務(wù)理論、稅收法定原則、實質(zhì)課稅原則?;纠碚撗芯康囊饬x在于解決現(xiàn)實問題。結(jié)合我國立法現(xiàn)狀,我國連帶納稅責(zé)任現(xiàn)行立法存在的若干問題,主要表現(xiàn)為連帶納稅責(zé)任的立法現(xiàn)狀有違稅收法定原則;連帶納稅責(zé)任的承擔(dān)與納稅主體權(quán)利能力的內(nèi)在矛盾;連帶納稅責(zé)任的法定情形未類型化;連帶納稅責(zé)任人的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不完善。面對上述問題,在借鑒國外立法例的基礎(chǔ)上提出完善我國連帶納稅責(zé)任制度的對策,首先要提升連帶納
4、稅責(zé)任的立法層次制定《稅收基本法》或者完善現(xiàn)行《稅收征管法》;其次要明確承擔(dān)連帶納稅責(zé)任的法定情形;再次要規(guī)定連帶納稅主體的責(zé)任范圍,包括稅款、滯納金和實現(xiàn)稅款、滯納金的費(fèi)用,不包括行政罰款;最后要健全連帶納稅責(zé)任人權(quán)利救濟(jì)制度,打破雙重前置程序的阻滯。
通過基本理論、立法現(xiàn)狀、存在問題、提出對策四個層面的闡述,以期能在連帶納稅責(zé)任研究領(lǐng)域拋磚引玉,完善我國連帶納稅責(zé)任制度,實現(xiàn)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益均衡,進(jìn)而踐行“聚財為國,
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