我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)中的冷卻期制度研究.pdf

1、所謂冷卻期，是指這樣一段特定的期間，在此期間內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)無(wú)需說(shuō)明任何理由便可解除已經(jīng)訂立的合同，至于這種權(quán)利，則被人們稱為合同的取消權(quán)、合同的撤銷權(quán)、合同的否認(rèn)權(quán)、合同的撤回權(quán)，等等。而相關(guān)的冷卻期制度，則是有關(guān)特定期限的權(quán)利，即消費(fèi)者有權(quán)在合同訂立后，無(wú)需受合同承諾的約束，也不必承擔(dān)任何費(fèi)用和違約責(zé)任地解除合同，從而使雙方恢復(fù)到訂立合同之初狀態(tài)的一項(xiàng)制度。該制度具有以下幾個(gè)方面的特征：目的功能的二重性；權(quán)利依據(jù)的法定性；權(quán)利主體的單

2、方性；構(gòu)成要件的特殊性(包括形式的特殊性和內(nèi)容的無(wú)因性)以及法律后果的無(wú)償性。究其法律性質(zhì)，該制度項(xiàng)下的合同取消權(quán)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的一項(xiàng)新型的消費(fèi)者權(quán)利。
　　 冷卻期制度作為一項(xiàng)旨在側(cè)重保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的制度，它的產(chǎn)生深刻地反映了契約法對(duì)契約內(nèi)容進(jìn)行廣泛參與和重構(gòu)這一現(xiàn)代契約法呈現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)。因此，該制度的價(jià)值目標(biāo)包括側(cè)重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)質(zhì)公平、社會(huì)整體效率以及真正意義上的契約自由。第一，它所追求的實(shí)質(zhì)公平的內(nèi)涵在于加強(qiáng)對(duì)處

3、于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)主體的行為和狀態(tài)嚴(yán)加約束和控制。具體包括如增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)相關(guān)商品或服務(wù)信息掌握的全面性與真實(shí)性，降低消費(fèi)者的非理性程度，從而有效地減少因?yàn)檫@種特定銷售策略所產(chǎn)生的暫時(shí)的壟斷勢(shì)力，最終矯正消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的實(shí)質(zhì)不平等，實(shí)現(xiàn)公平交易。第二，它所追求的社會(huì)整體效率的內(nèi)涵在于：有關(guān)商品或服務(wù)真實(shí)信息的全面充分傳遞以及市場(chǎng)整體商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，另一方面低質(zhì)商品驅(qū)逐高質(zhì)商品的風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)崩潰可能性的大幅

4、減少，從而實(shí)現(xiàn)分配上的效率，使得資源利用產(chǎn)生最大化效應(yīng)。最后，它所追求的契約自由的內(nèi)涵在于：它為締約人設(shè)置一種退出機(jī)制：當(dāng)客觀情勢(shì)(如合同規(guī)則的復(fù)雜性使消費(fèi)者無(wú)法充分預(yù)料合同帶給他的沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等)或者人為(締約相對(duì)人)強(qiáng)制(如高壓或者欺騙的銷售等)導(dǎo)致締約人理性不足，使得締約人不能實(shí)現(xiàn)契約自由的狀態(tài)時(shí)，冷卻期制度為受害的消費(fèi)者提供了退出的機(jī)會(huì)，使之能夠擺脫固有契約的約束。
　　 但在中國(guó)建構(gòu)冷卻期制度仍然面臨一系列的障礙，包

5、括理論上的、制度上的以及文化上的障礙。解決冷卻期理論上的障礙主要在于確立平衡協(xié)調(diào)的原則和精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益均衡。解決冷卻期制度上的障礙主要包括兩方面：面對(duì)消費(fèi)者的道德風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)冷卻期制度內(nèi)對(duì)其濫用進(jìn)行合理化規(guī)制；而針對(duì)經(jīng)營(yíng)者濫用的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)注重制度外競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的配套完善。而解決文化上的障礙主要在于大力加強(qiáng)消費(fèi)教育的制度化和普及化。
　　 目前世界上大部分國(guó)家主要對(duì)冷卻期制度采取三種立法模式：以英國(guó)、美國(guó)等大多數(shù)國(guó)家為代

6、表的松散式的單行法規(guī)制模式、以日本為代表的半統(tǒng)一式的立法規(guī)制模式以及以德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為代表的統(tǒng)一式的立法規(guī)制模式。考慮到冷卻期制度的法律性質(zhì)，同時(shí)結(jié)合中國(guó)有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀，中國(guó)冷卻期制度建構(gòu)宜選擇統(tǒng)一立法與分別立法相結(jié)合的模式。即將冷卻期制度納入到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的體系，采用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的一般規(guī)定加特別法的規(guī)定，使其成為第十種“消費(fèi)者權(quán)利”。具體而言，就是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中將取消權(quán)的適用范圍、適用條件、適用后果等基本規(guī)

7、則明確下來(lái)，而之后再在針對(duì)特殊銷售方式(比如上門推銷、分時(shí)度假、遠(yuǎn)程銷售等)的立法中制定有關(guān)其的特別的規(guī)則。
　　 就冷卻期建構(gòu)的適用范圍而言，我國(guó)冷卻期制度尚不能廣泛適用于所有的消費(fèi)交易領(lǐng)域，而應(yīng)集中某些特定的消費(fèi)領(lǐng)域，具體而言，第一，冷卻期制度的適用范圍包括一些具有特殊交易時(shí)間、地點(diǎn)的交易領(lǐng)域。在這樣的領(lǐng)域，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者往往由于交易時(shí)間或者地點(diǎn)的特殊性所限缺乏充分的溝通與交流，而消費(fèi)者更易受到經(jīng)營(yíng)者不當(dāng)勸誘的影響而做出非理

8、性的判斷和決策，這主要體現(xiàn)在上門推銷領(lǐng)域和分時(shí)度假領(lǐng)域領(lǐng)域。第二，冷卻期制度的適用范圍應(yīng)包括合同標(biāo)的空間距離遠(yuǎn)的交易領(lǐng)域。在這類型的交易中，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間在進(jìn)行締約接觸或者訂立契約時(shí)合同當(dāng)事人無(wú)法同時(shí)在場(chǎng)，往往要借助某類通訊手段來(lái)磋商和完成交易。因此，消費(fèi)者在收到商品之前是無(wú)法對(duì)交易標(biāo)的進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的，這使得該類型交易中存在明顯的信息不對(duì)稱的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以電話、電子郵件、媒體服務(wù)等作為遠(yuǎn)程通訊手段的遠(yuǎn)程銷售領(lǐng)域。第三，冷卻期制

9、度的適用范圍應(yīng)包括合同標(biāo)的復(fù)雜的交易領(lǐng)域。在這類交易領(lǐng)域中，由于合同規(guī)則的復(fù)雜冗長(zhǎng)，且大多為消費(fèi)者無(wú)法更改的格式條款，使得消費(fèi)者在合同訂立時(shí)很短時(shí)間內(nèi)無(wú)法了解合同條款的真實(shí)含義，也無(wú)法充分預(yù)料到合同將會(huì)給他帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且，這些合同的期限可能比較長(zhǎng)，交易金額也較大，不公正的合同條款也將使非理性的或者缺乏專業(yè)知識(shí)的消費(fèi)者可能因?yàn)橐粫r(shí)“思慮不周”而長(zhǎng)期承擔(dān)沉重的合同義務(wù)。這主要體現(xiàn)在分期付款買賣或信貸買賣等消費(fèi)信用領(lǐng)域、保險(xiǎn)領(lǐng)域、商品房

10、買賣領(lǐng)域等。
　　 就冷卻期制度的適用條件而言，其主要包括對(duì)冷卻期期限、冷卻期中經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)以及冷卻期中消費(fèi)者行使取消權(quán)的立法規(guī)制。中國(guó)構(gòu)建冷卻期制度的適用條件應(yīng)遵循“以公平為先，兼顧效率”的指導(dǎo)思想，即追求傾斜保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，追求公平正義的同時(shí)兼顧交易的效率，以避免過(guò)分增加經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)和成本，同時(shí)也督促消費(fèi)者盡快行使權(quán)利。此外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者違反告知義務(wù)的后果的制度安排上，應(yīng)采用通過(guò)懲治和威懾經(jīng)營(yíng)者從而促使其主動(dòng)履行該義務(wù)的方案

11、，具體而言，即有針對(duì)性地引入懲罰性賠償責(zé)任。其構(gòu)成要件僅包括違法行為和主觀過(guò)錯(cuò)兩個(gè)條件，但不包括是否對(duì)消費(fèi)者造成了損害后果，至于對(duì)其金額模式的選擇則采用同時(shí)規(guī)定最低和最高限額的彈性金額模式。就冷卻期制度的適用后果而言，中國(guó)建構(gòu)冷卻期制度不應(yīng)采取任何形式和比例的取消費(fèi)，而應(yīng)堅(jiān)持真正意義上的“無(wú)償性”，即消費(fèi)者行使合同取消權(quán)后，無(wú)需向經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)損害賠償、支付違約金、補(bǔ)償性的罰款等任何費(fèi)用或價(jià)款。只有這樣才能以促使廣大消費(fèi)者能夠“無(wú)所顧忌”地