刑事庭前會(huì)議制度實(shí)施問題研究.pdf

1、除引言和結(jié)語,正文共包括三個(gè)部分,約三萬余字。
　　第一部分,庭前會(huì)議制度的實(shí)證考察。以4個(gè)省、直轄市的不同級(jí)別、不同地區(qū)法院的司法實(shí)踐活動(dòng)為研究樣本,通過采取實(shí)證資料分析、規(guī)范性文件收集、案例分析、問卷調(diào)查等方式,筆者對(duì)庭前會(huì)議制度的實(shí)施狀況進(jìn)行了考察。首先是庭前會(huì)議制度的基本實(shí)施狀況。雖然各地不斷涌現(xiàn)出庭前會(huì)議制度的適用案例報(bào)道,但該制度的整體適用率還較低;在適用范圍上也沒有特別局限,罪名涉及廣泛,主要集中于刑法分則第三、四、

2、五、六章和第八章的部分罪名;主持或參加過庭前會(huì)議的法官,對(duì)庭前會(huì)議的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出較為滿意的傾向性;該制度提高庭審效率、整理證據(jù)、明確爭(zhēng)點(diǎn)、解決程序性爭(zhēng)議的功能基本得以實(shí)現(xiàn)。其次,庭前會(huì)議的具體程序。在實(shí)踐中,庭前會(huì)議的啟動(dòng)方式,主持主體,參加人員,召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及終結(jié)方式等方面中,除啟動(dòng)方式與終結(jié)方式存在相同或類似做法外,其他方面各地法院操作不一,具有多樣性。
　　第二部分,庭前會(huì)議制度實(shí)施的問題與成因。首先,庭前會(huì)議制度

3、適用中存在的基本問題。一是庭前會(huì)議制度的適用率較低;二是庭前會(huì)議的啟動(dòng)方式單一且缺少監(jiān)督;三是庭前會(huì)議召開的具體程序沒有形成統(tǒng)一的模式;四是庭前會(huì)議制度的適用效果依賴于法官的個(gè)人素質(zhì);五是被告人的權(quán)利保障還有待加強(qiáng)。其次,庭前會(huì)議制度實(shí)施的問題成因。主體層面上,法官對(duì)于庭前會(huì)議制度的認(rèn)識(shí)不到位;非正式性協(xié)商機(jī)制阻礙了庭前會(huì)議制度的推行;各參與主體對(duì)被告人權(quán)利缺乏應(yīng)有的重視。制度層面上,立法對(duì)庭前會(huì)議制度的建構(gòu)不完善,為庭前會(huì)議制度實(shí)施增

4、加了難度,各地采取的不同做法,為各種問題的暴露埋下了伏筆。制度銜接層面上,庭前會(huì)議制度與審判公開原則、訴訟資源配置、法律援助制度之間存在銜接空檔、銜接不暢的問題,導(dǎo)致該制度缺乏配套措施的保障。
　　第三部分,庭前會(huì)議制度之改進(jìn)路徑。首先,完善庭前會(huì)議制度的建構(gòu)。庭前會(huì)議適用于除簡(jiǎn)易程序以外的案件,其適用條件以《刑事訴訟法解釋》的規(guī)定為限,不宜過度細(xì)化。庭前會(huì)議的啟動(dòng)方式不僅包括職權(quán)啟動(dòng),還包括依控辯雙方申請(qǐng),法院裁決啟動(dòng)。庭前會(huì)議

5、應(yīng)當(dāng)由庭審法官主持;重大復(fù)雜的案件,由審判長(zhǎng)主持,合議庭成員列席。
　　要增加RADVISION MCU視頻會(huì)議交互平臺(tái)在庭前會(huì)議中的應(yīng)用,以打破被告人參與庭前會(huì)議空間距離的禁錮,降低安全風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本。除了刑事訴訟法及司法解釋規(guī)定的8種事項(xiàng)外,庭前會(huì)議應(yīng)增加證據(jù)開示作為首要環(huán)節(jié)。根據(jù)庭前會(huì)議解決事項(xiàng)的不同,各事項(xiàng)具有不同的處理方式:關(guān)于程序性爭(zhēng)議作出的裁決應(yīng)當(dāng)在庭審中或者裁判文書中進(jìn)行說明,除非有新的事實(shí)或證據(jù),按照一事不再理的

6、原則,不得再次提出申請(qǐng)或者異議;非法證據(jù)排除問題,在了解雙方意見的基礎(chǔ)上置于庭審中解決;控辯雙方對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的爭(zhēng)議焦點(diǎn),庭前會(huì)議可以筆錄的形式進(jìn)行記錄,沒有爭(zhēng)議的證據(jù),庭審時(shí)適當(dāng)簡(jiǎn)化舉證、質(zhì)證程序;對(duì)于附帶民事訴訟調(diào)解部分,若能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,應(yīng)及時(shí)制作調(diào)解書,無法達(dá)成協(xié)議的,可將雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)記入筆錄,作為庭審中調(diào)解的依據(jù)。其次,要發(fā)揮法官培訓(xùn)制度對(duì)提高法官司法技能水平、增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí)等方面的積極作用。再次,通過告知義務(wù)的強(qiáng)化,保障