新公共服務(wù)理論下瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理對(duì)策研究.pdf

1、瓊州海峽是我國(guó)的三大海峽之一，是連接祖國(guó)大陸與海南島的重要海上運(yùn)輸通道。瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定直接關(guān)系到海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海南國(guó)際旅游島形象，關(guān)系到人民群眾的安全便捷出行和海南貨物運(yùn)輸大通道的暢通。交通運(yùn)輸部高度重視瓊州海峽水上交通安全工作，海事管理機(jī)構(gòu)更是將瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理作為長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好。
　　近些年來(lái)，通過(guò)瓊州海峽相關(guān)各方的溝通努力，瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了2000年以

2、來(lái)瓊州海峽客滾船安全的“三零”目標(biāo)（無(wú)一般等級(jí)及以上水上交通事故、無(wú)人員傷亡、無(wú)污染事故），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造了突出的安全氛圍。然而，盡管如此，瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理仍然不容半點(diǎn)松懈，需要相關(guān)各方繼續(xù)努力，因?yàn)榄傊莺{客滾運(yùn)輸工作在平靜的表象之下仍然存在諸多的安全不穩(wěn)定因素，突出的安全隱患有客滾運(yùn)輸市場(chǎng)不夠規(guī)范、安全事故和險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生、航道通航能力不相適應(yīng)、安全監(jiān)管還不到位、應(yīng)急能力和應(yīng)急機(jī)制有待完善、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還需提高

3、，等等。
　　為破解上述難題，建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效機(jī)制，本文對(duì)瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，對(duì)國(guó)內(nèi)的渤海灣、舟山群島以及國(guó)外航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的客滾運(yùn)輸安全管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究和借鑒，對(duì)瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理中的問(wèn)題進(jìn)行了根源分析，從服務(wù)型、創(chuàng)新型海事建設(shè)的角度，在新公共服務(wù)理論的指導(dǎo)下，提出了完善瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理的對(duì)策和建議，具體包括樹立服務(wù)的安全監(jiān)管理念、完善瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全管理制度、實(shí)施瓊州海峽客滾