基本公共服務(wù)均等化影響因素及財政對策的研究——基于不同城鎮(zhèn)化模式的視角.pdf

1、雖然直到上世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)化一詞才普遍在我國出現(xiàn)，但我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展從新中國成立后便開始了，截止2012年我國的城鎮(zhèn)化率已達到了51.3％，城鎮(zhèn)數(shù)量已達到663座，擁有城市人口66978萬人?？梢娢覈诔擎?zhèn)化進程中已取得了可喜的業(yè)績，而之后黨中央在十八大報告中更是提出“新型城鎮(zhèn)化”，使得我國向新型城鎮(zhèn)化模式過渡，各地區(qū)也紛紛開展適應(yīng)于本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化模式。在這一大背景下，如何解決好進城農(nóng)民工與市民基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)和各地區(qū)間基本

2、公共服務(wù)均等化問題已然成為學(xué)術(shù)界探討和研究的焦點。
　　由于過去長期以來，我國所推行的區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟的非均衡發(fā)展，致使我國東部和中西部地區(qū)間、城市和農(nóng)村之間發(fā)展差距不斷拉大，加上我國財政體制、管理制度上的缺陷，使得地區(qū)間和城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)水平差距也不斷加深。然而，基本公共服務(wù)水平的提高會直接影響一個地區(qū)對資本和勞動力的吸引力，從而反過來促進其經(jīng)濟發(fā)展，增加其地方政府財政收入和管理制度的改善，此外，還會實現(xiàn)社會的公平和穩(wěn)定。

3、因此，必須促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的同時逐步提升我國基本公共服務(wù)均等化水平，以使得兩者之間形成良性循環(huán)。
　　本文先從基本公共服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化模式及財政政策之間的關(guān)系和作用機理出發(fā)，為后面的研究內(nèi)容構(gòu)建理論分析框架;之后對我國不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式下基本公共服務(wù)現(xiàn)狀進行描述，從而概括出我國基本公共服務(wù)整體水平現(xiàn)狀，并對所出現(xiàn)問題的原因進行剖析;接下來運用層次分析法對不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式下的基本公共服務(wù)均等化影響因素展開分析;最

4、終得出相關(guān)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出如何優(yōu)化我國新型城鎮(zhèn)化進程中基本公共服務(wù)均等化的對策建議。
　　通過理論和實證分析，本文提出的主要結(jié)論有:一是我國目前基本公共服務(wù)水平呈現(xiàn)非均等化狀態(tài)。二是造成我國基本公共服務(wù)非均等化現(xiàn)象的原因有:財政體制上的不完善、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、供給制度上的缺陷等。三是影響我國基本公共服務(wù)均等化的因素概括為:財政體制、管理體制、經(jīng)濟水平和個人因素。四是可通過實現(xiàn)財政資金有效配置等財政政策，加之深化土地制度改革、