我國較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力建設研究——以浙江省余姚市泗門鎮(zhèn)為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力水平的高低直接決定著黨和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和治理的水平。應該說，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要保證，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“三化聯(lián)動”的動力所在。由于較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于改革開放的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的有效推進而不斷發(fā)生著變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求也發(fā)生著變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，因

2、此只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力建設才能主動面對這些問題，并積極應對這些挑戰(zhàn)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員出色承擔起管理好和治理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重任。較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員應擁有的能力，既要符合《國家公務員通用能力標準框架》中的標準能力，還要有與較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相適應的“特種”能力，如新時期社會主義新農(nóng)村建設須具備的新觀念、新知識、新技能，新時期面對復雜農(nóng)村工作環(huán)境時須具備的獨立思考和創(chuàng)新能力，以及在處理基層棘手問題時須具備的膽氣魄力、克服困難矛盾的勇氣毅力和自我

3、調(diào)節(jié)、自我突破、自我提升的能力等等。本文以公務員能力建設為研究主題，以較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員為研究對象，以浙江省余姚市泗門鎮(zhèn)為例，站在新時代新時期的歷史坐標下和當前中國沿海較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實基礎上，深刻闡明了較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力建設的極端重要性和必要性，以公共部門人力資源理論和勝任力素質(zhì)模型理論為指導，深入分析了較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員能力建設存在的諸如農(nóng)村觀念缺陷、知識技能不足、法治意識淡薄、創(chuàng)新能力滯后、精神狀態(tài)不佳等問題和引發(fā)