與騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)的瀆職行為研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)適用住房是國(guó)家以物化的形式對(duì)城市住房困難人群的一種政策性保障，對(duì)解決城市低收入家庭住房困難起到了積極作用。但在經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，申購(gòu)人購(gòu)房信息造假、申購(gòu)過(guò)程中暗箱操作、審查程序形同虛設(shè)、相關(guān)人員收受賄賂等問(wèn)題層出不窮。經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房之間巨大的差價(jià)誘惑，為權(quán)錢(qián)交易創(chuàng)造了空間，大量不符合條件的騙購(gòu)者為騙購(gòu)成功而與具有審批監(jiān)管職權(quán)的相關(guān)單位或部門(mén)的工作人員進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。在權(quán)力得不到有力制約和監(jiān)督的情況下，“權(quán)力尋租

2、”現(xiàn)象在所難免，與騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)的瀆職行為成為了經(jīng)濟(jì)適用住房政策中的毒瘤。
　　隨著經(jīng)濟(jì)適用住房暴露的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，學(xué)術(shù)理論界對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房行為的開(kāi)展了探討和研究，但與騙購(gòu)行為相關(guān)聯(lián)的瀆職行為仍屬理論探討的空白。與經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)的瀆職行為作為一種新興的瀆職行為，在案件定性、損失認(rèn)定、因果關(guān)系認(rèn)定等方面均值得探討。筆者從職務(wù)犯罪偵查實(shí)務(wù)的角度，結(jié)合參與辦理某市房管部門(mén)工作人員涉嫌瀆職犯罪的案件的司法實(shí)踐，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)適用住

3、房的瀆職行為進(jìn)行分析和研究，意在評(píng)估經(jīng)濟(jì)適用住房制度，并提出預(yù)防和控制這種瀆職行為的對(duì)策和建議。
　　在經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)審批過(guò)程中富有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，通過(guò)監(jiān)守自盜、領(lǐng)導(dǎo)授意、權(quán)錢(qián)交易等方式，沒(méi)有正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使不符合申購(gòu)條件的行為人成功騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，給國(guó)家造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失。這些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為應(yīng)當(dāng)構(gòu)成刑法意義上的瀆職。認(rèn)定與騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)的瀆職行為，要重點(diǎn)把握職務(wù)行為與最終房產(chǎn)被騙購(gòu)的結(jié)果之間的