我國城市反恐預警機制研究.pdf

1、恐怖活動威脅國家安全與穩(wěn)定。2014年我國發(fā)生多起暴恐事件，嚴重損害民眾的生命財產(chǎn)安全，給全社會抹上了恐懼陰影。面對嚴峻的反恐形勢，要想取得打擊城市恐怖主義的長期勝利，必須改變“重打擊、輕預防”的傳統(tǒng)做法，應將城市反恐的工作重心前移，“預防為先，打擊不松”，重視城市反恐預警機制建設。當前我國學術界缺乏對城市反恐預警機制的研究，而這正是我國城市反恐理論與實踐中亟待關注和解決的課題。因此，本文通過對城市反恐預警機制的概念，我國城市恐怖犯罪的

2、現(xiàn)狀，城市反恐預警機制的困境、域外經(jīng)驗以及完善對策進行分析，力圖對我國城市反恐預警機制的相關問題做一次較為清晰的探究。
　　本文除引言與致謝外，共分為四個部分。
　　第一部分是對城市反恐預警機制的概述。學術界和司法文件對恐怖主義的定義各不相同，筆者選取了較典型的幾種定義進行分析。根據(jù)本文研究的需要，對城市反恐預警機制的概念進行了界定。城市反恐預警機制的內涵包含反恐情報、風險評估、城市反恐預案及演練、城市反恐專門力量建設四個方

3、面。對城市反恐預警機制的研究，能夠充實、完善我國恐怖主義研究的理論體系，指導當前我國城市反恐實踐，增強城市反恐實效，遏制恐怖活動的多發(fā)態(tài)勢。我國城市面臨多種恐怖威脅，主要是以下幾類：西部地區(qū)的“三股勢力”；國際恐怖主義勢力針對我國的恐怖活動；社會矛盾激化后的極端主義者以及一些邪教組織。其中“三股勢力”最為猖獗。
　　第二部分為我國城市反恐預警機制的困境。9·11事件的發(fā)生，為我國城市反恐敲響了警鐘。我國的城市反恐預警機制存在許多問

4、題：對城市恐怖主義的危害性估計不足，預警意識不強；宣傳教育滯后，民眾缺乏反恐意識及應急自救能力；城市反恐預警機制的相關立法滯后；組織體系不夠完善，反恐情報部門難以合作；情報收集渠道狹窄，技術落后；情報分析能力薄弱,缺乏專業(yè)的反恐數(shù)據(jù)庫；城市反恐預案不完備，缺乏實戰(zhàn)演練，反恐專門力量亟待強化。以上問題導致我國城市反恐預警機制的建設步伐長期滯后。
　　第三部分是對域外城市反恐預警機制的考察。美國、俄羅斯、英國和法國在與城市恐怖勢力的較

5、量中，不斷完善原有的反恐措施，強化反恐預警機制建設，許多先進經(jīng)驗值得我國借鑒。縱觀上述四國，其先進做法有：完善的反恐法律體系；重視反恐情報機構建設；多元的收集情報方式；強大的情報分析能力；注重反恐國際合作；注重提升國民反恐意識與能力；組建強大的反恐特種力量。
　　第四部分為我國城市反恐預警機制的完善。通過對美國、俄羅斯、英國和法國城市反恐預警機制建設先進經(jīng)驗的借鑒，針對我國城市反恐預警機制存在的問題，筆者提出完善我國的城市反恐預警