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文檔簡介
1、恐怖活動威脅國家安全與穩(wěn)定。2014年我國發(fā)生多起暴恐事件,嚴(yán)重?fù)p害民眾的生命財產(chǎn)安全,給全社會抹上了恐懼陰影。面對嚴(yán)峻的反恐形勢,要想取得打擊城市恐怖主義的長期勝利,必須改變“重打擊、輕預(yù)防”的傳統(tǒng)做法,應(yīng)將城市反恐的工作重心前移,“預(yù)防為先,打擊不松”,重視城市反恐預(yù)警機制建設(shè)。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界缺乏對城市反恐預(yù)警機制的研究,而這正是我國城市反恐理論與實踐中亟待關(guān)注和解決的課題。因此,本文通過對城市反恐預(yù)警機制的概念,我國城市恐怖犯罪的
2、現(xiàn)狀,城市反恐預(yù)警機制的困境、域外經(jīng)驗以及完善對策進(jìn)行分析,力圖對我國城市反恐預(yù)警機制的相關(guān)問題做一次較為清晰的探究。
本文除引言與致謝外,共分為四個部分。
第一部分是對城市反恐預(yù)警機制的概述。學(xué)術(shù)界和司法文件對恐怖主義的定義各不相同,筆者選取了較典型的幾種定義進(jìn)行分析。根據(jù)本文研究的需要,對城市反恐預(yù)警機制的概念進(jìn)行了界定。城市反恐預(yù)警機制的內(nèi)涵包含反恐情報、風(fēng)險評估、城市反恐預(yù)案及演練、城市反恐專門力量建設(shè)四個方
3、面。對城市反恐預(yù)警機制的研究,能夠充實、完善我國恐怖主義研究的理論體系,指導(dǎo)當(dāng)前我國城市反恐實踐,增強城市反恐實效,遏制恐怖活動的多發(fā)態(tài)勢。我國城市面臨多種恐怖威脅,主要是以下幾類:西部地區(qū)的“三股勢力”;國際恐怖主義勢力針對我國的恐怖活動;社會矛盾激化后的極端主義者以及一些邪教組織。其中“三股勢力”最為猖獗。
第二部分為我國城市反恐預(yù)警機制的困境。9·11事件的發(fā)生,為我國城市反恐敲響了警鐘。我國的城市反恐預(yù)警機制存在許多問
4、題:對城市恐怖主義的危害性估計不足,預(yù)警意識不強;宣傳教育滯后,民眾缺乏反恐意識及應(yīng)急自救能力;城市反恐預(yù)警機制的相關(guān)立法滯后;組織體系不夠完善,反恐情報部門難以合作;情報收集渠道狹窄,技術(shù)落后;情報分析能力薄弱,缺乏專業(yè)的反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫;城市反恐預(yù)案不完備,缺乏實戰(zhàn)演練,反恐專門力量亟待強化。以上問題導(dǎo)致我國城市反恐預(yù)警機制的建設(shè)步伐長期滯后。
第三部分是對域外城市反恐預(yù)警機制的考察。美國、俄羅斯、英國和法國在與城市恐怖勢力的較
5、量中,不斷完善原有的反恐措施,強化反恐預(yù)警機制建設(shè),許多先進(jìn)經(jīng)驗值得我國借鑒??v觀上述四國,其先進(jìn)做法有:完善的反恐法律體系;重視反恐情報機構(gòu)建設(shè);多元的收集情報方式;強大的情報分析能力;注重反恐國際合作;注重提升國民反恐意識與能力;組建強大的反恐特種力量。
第四部分為我國城市反恐預(yù)警機制的完善。通過對美國、俄羅斯、英國和法國城市反恐預(yù)警機制建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒,針對我國城市反恐預(yù)警機制存在的問題,筆者提出完善我國的城市反恐預(yù)警
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