地方政府公信力及其影響因素研究——基于廣州市的調查.pdf

1、地方政府公信力為我們提供了觀察地方治理效果、地方政府與社會間互動關系的窗口。當今地方政府公信力流失嚴重，反映的是治理狀況不佳，那么如何提高治理績效，什么才是提升地方政府公信力的理性路徑呢？要想解決這些問題，首先應該確定何者決定了地方政府的公信力，即地方政府公信力的決定因素是什么？對此，學界曾經給出三種主要的理論解釋，這三種主要理論構成了當前學界關于地方政府公信力研究的基本圖式。第一種可以稱為民主導向的政府公信力理論。民主導向的政府公信力

2、聚焦于政治系統的輸入端，認為一個政府只有以民主的政治制度為基礎，特別是選舉民主制度為基礎才有可能獲得公民的信任與支持。第二種觀點是“制度公正論”公信力理論，該觀點由瑞典政治學家羅斯坦擔綱領袖，他認為相比政治制度民主與否，政府的制度和政策是否公正對于政府公信力才更重要。第三種觀點在分析中國的政治合法性或者政府公信力時經常被學者提及，馬得勇將這種觀點概括為“政績型”公信力理論，該理論認為，中國的政府能否贏得統治的合法性和權威，與政府的治理水

3、平或績效密切相關，政府通過發(fā)展經濟、改善公共服務和社會福利來贏得公民的支持。
　　學界雖然梳理出了地方政府公信力的三種關鍵性理論，但這只是規(guī)范層面的邏輯演繹，還缺乏實證的數據驗證。這三種理論是否切實地影響著政府公信力，它們是否適用于中國的地方政府，它們對地方政府公信力的解釋力度到底有多大，制度的民主程度、制度與政策的公正程度、治理績效這三大因素中何者對地方政府公信力的影響最大，這三者之外是否還有其他適用的理論，這些問題亟需實證性的