基于國際視角的公立科研機構(gòu)績效評估框架體系研究.pdf

1、公立科研機構(gòu)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障國防安全的重要力量。20世紀(jì)90年代以來，隨著私營部門績效管理思想在西方國家政府部門和公共機構(gòu)的運用和發(fā)展，公立科研機構(gòu)績效評估在越來越多的國家逐漸形成制度化的做法，成為這些國家政府對公立科研機構(gòu)實施績效管理、優(yōu)化資源配置、提升科研機構(gòu)研發(fā)品質(zhì)和管理水平的重要工具。
　　與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國公立科研機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中的角色要重要得多，但由于歷史和現(xiàn)

2、實的種種原因，我國公立科研機構(gòu)面臨著功能定位、資源配置、科研創(chuàng)新水平等多方面的問題和挑戰(zhàn)。如何在國家層面，通過實施公立科研機構(gòu)績效評估制度，提高科研機構(gòu)的科研管理水平和組織績效，對促進我國公立科研機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　目前，我國公立科研機構(gòu)績效評估尚處于個別機構(gòu)自行探索階段，尚缺乏國家層面的制度保障和實踐規(guī)范，而發(fā)達(dá)國家科研機構(gòu)績效評估的相關(guān)研究比較深入，并積累了豐富的評估實踐經(jīng)驗，形成了較為完備的科研機構(gòu)績

3、效評估框架體系，對于我國公立科研機構(gòu)績效評估制度建設(shè)有很好的借鑒。
　　本文從科研機構(gòu)績效評估理念以及國際實踐的視角，研究公立科研機構(gòu)績效評估框架體系，主要研究內(nèi)容包括:(1)選取美國、德國、英國三個國家的典型公立科研機構(gòu)作為案例，深入研究其績效評估框架體系。研究發(fā)現(xiàn)，盡管各國科研機構(gòu)績效評估實際操作過程中存在差異，但在評估框架上具有很大的趨同性;(2)在上述典型案例研究的基礎(chǔ)上，從評估原則、評估主體和專家構(gòu)成、評估程序、評估內(nèi)容

4、和指標(biāo)、評估方法的選擇、評估結(jié)果的反饋與運用等6方面，歸納分析公立科研機構(gòu)績效評估框架體系的主要構(gòu)成要素的特點和發(fā)展趨勢，包括分類評估和發(fā)展性評估原則、評估主體的專業(yè)化和多元化、評估程序規(guī)范化、評估結(jié)果的反饋及其與預(yù)算撥款的聯(lián)系等;(3)選取國外常用的評估方法和工具——同行和專家評議、文獻(xiàn)計量法、案例研究法、現(xiàn)場訪評法、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)可視化工具，對其特點和適用性進行比較研究。本文認(rèn)為，科研機構(gòu)績效是一多維建構(gòu)，績效評估應(yīng)結(jié)合科研機構(gòu)的性