信訪制度的法理探析.pdf

1、華學(xué)改學(xué)校代碼：10276學(xué)號：04101007法學(xué)院碩士學(xué)位論文信訪制度的法理探析學(xué)科、專業(yè)：研究方向：姓名：指導(dǎo)教師：淪文提交日期：法學(xué)理論法學(xué)理論徐少輝徐永康教授2007年4月9日的龐大，使信訪突破了法治“補(bǔ)丁”的制度定位；然而與此相矛盾的是，由于信訪基本采用層層轉(zhuǎn)辦的做法以及其預(yù)定功能的錯位，故而解紛實(shí)效極其有限，遠(yuǎn)未達(dá)到民眾和國家的預(yù)期；由此導(dǎo)致的司法權(quán)能削弱、權(quán)威喪失，行政權(quán)膨脹、法治的分權(quán)制衡被破壞以及信訪制度實(shí)效削弱、自

2、身合理性被質(zhì)疑等后果，又都加劇了越級上訪的失控，使越級上訪成為困擾整個社會的頑癥。第血章分析越級上訪的法理基礎(chǔ)。越級上訪具有憲法依據(jù)，《信訪條例》禁止越級。匕訪有違憲之嫌：越級上訪也具有自身的必然性：越級是信訪人治屬性的必然禁止“越級”與上訪的邏輯起點(diǎn)相悖。第六章探討信訪制度得以不斷延續(xù)、強(qiáng)化的根源，其法律文化根源豐要是追求實(shí)體正義的法哲學(xué)觀念和服從權(quán)威的傳統(tǒng)司法文化；其現(xiàn)實(shí)體制根源主要是制度設(shè)計中的權(quán)力配置高度集中，表現(xiàn)在相對于市民社

3、會缺位而言國家高度集權(quán)，國家內(nèi)部權(quán)力配置上中央高度集權(quán)，還有是司法制度不完善、受訴范圍狹窄，而這種司法制度的孱弱又源于對司法權(quán)不信任的觀念。第七章對筆者認(rèn)為關(guān)涉信訪制度法理基礎(chǔ)的最為重要的兩點(diǎn)結(jié)論做簡要總結(jié)，即信訪制度應(yīng)當(dāng)保留，成為有益法治的制度補(bǔ)丁；涉訴信訪應(yīng)當(dāng)禁止，確立司法終裁權(quán)威。無論信訪制度的歷史和現(xiàn)狀如何，無論理論與實(shí)務(wù)界對信訪制度的主流觀點(diǎn)為何，對轉(zhuǎn)型社會中信訪模式的設(shè)計理念、現(xiàn)實(shí)構(gòu)建、評價視角等的轉(zhuǎn)變，也許都正在發(fā)生。[關(guān)