農(nóng)村宅基地退出中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)研究.pdf

1、農(nóng)村宅基地既是農(nóng)村土地的重要組成部分，又是農(nóng)民權(quán)益最重要的保障。如今，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市用地已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，交通擁堵、環(huán)境污染、建設(shè)用地緊缺使許多城市面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，一些城市開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)民工大量涌入城市致使農(nóng)村大量宅基地閑置，加上“一戶多宅”的資源浪費(fèi)的情況使得其與緊缺的建設(shè)用地矛盾日益突出。由此，許多地區(qū)開始了宅基地退出工作。在政府的主導(dǎo)下，農(nóng)民退出宅基地，進(jìn)而獲得相應(yīng)補(bǔ)償。然而在實(shí)踐中由于我國(guó)未

2、在立法層面對(duì)農(nóng)村宅基地退出工作作出具體規(guī)定，農(nóng)民利益訴求缺乏表達(dá)渠道，加上一些投機(jī)分子的利益壓榨，使得農(nóng)民權(quán)益在退宅工作中屢遭損害。在對(duì)農(nóng)村宅基地退出工作的試點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析后不難發(fā)現(xiàn)，宅基地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰、政府信息不透明、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民權(quán)益。所以，建立相對(duì)完善的農(nóng)村宅基地退出機(jī)制，在法律層面對(duì)農(nóng)民權(quán)益加以保護(hù)也應(yīng)是今后工作的重點(diǎn)。
　　本文綜合考察了農(nóng)村宅基地退出工作的實(shí)行背景，在此基礎(chǔ)上對(duì)退宅工作進(jìn)行了

3、分析。通過對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為退宅工作提出合理的路線與建議，以期構(gòu)建完備的農(nóng)村宅基地退出機(jī)制，從而在制度層面對(duì)農(nóng)民權(quán)益加以保護(hù)。此外，也要在法律層面對(duì)農(nóng)村宅基地退出問題進(jìn)行分析，將農(nóng)民權(quán)益保護(hù)作為退宅工作的重點(diǎn)，完善相關(guān)法律，讓農(nóng)民維權(quán)之路有法可依。本文主要包括以下研究?jī)?nèi)容:第一部分是緒論，這里闡述了開展本文的政策背景、文獻(xiàn)綜述、方法與思路等，對(duì)本文的順利展開起著重要的基礎(chǔ)作用;第二部分是農(nóng)村宅基地退出的理論闡述及

4、屬性分析。在這部分對(duì)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村宅基地退出和農(nóng)民權(quán)益的概念上進(jìn)行了研究，分析了農(nóng)村宅基地退出的主體、客體以及其中包含的法律關(guān)系。第三部分闡述了農(nóng)村宅基地退出中的農(nóng)民權(quán)益實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀。通過對(duì)天津、浙江、成都的宅基地退出模式進(jìn)行分析，揭示了農(nóng)村宅基地退出在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)情況。第四部分分析了農(nóng)村宅基地退出中保障農(nóng)民權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)，分別從立法、政府行為、農(nóng)民自身以及社會(huì)保障層面進(jìn)行分析，以期從多方面來保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)