區(qū)域法治進(jìn)程中的地方立法權(quán)擴(kuò)容.pdf

1、摘要摘要區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)差異、區(qū)域文化差異等導(dǎo)致了國(guó)家法治建設(shè)的區(qū)域性困境。區(qū)域法治發(fā)展的興起具有強(qiáng)烈的問(wèn)題指向和時(shí)代價(jià)值，有助于應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要、提升國(guó)家法律的實(shí)施效益、探索法治發(fā)展的中國(guó)道路。地方立法權(quán)與區(qū)域法治發(fā)展具有內(nèi)在的理論關(guān)聯(lián)。從哲學(xué)基礎(chǔ)上看，二者都蘊(yùn)涵著多樣性統(tǒng)一與個(gè)別化的方法論原則；從二者的產(chǎn)生背景來(lái)看，都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；從內(nèi)在機(jī)理上看，二者都旨在通過(guò)“先行先試”來(lái)“摸著石頭過(guò)河”。

2、地方立法權(quán)主體擴(kuò)容在夯實(shí)區(qū)域法制基礎(chǔ)的同時(shí)，也增加了區(qū)域法治實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)其施加相應(yīng)的制度約束。地方立法權(quán)主體擴(kuò)容后，通過(guò)重構(gòu)區(qū)域法治發(fā)展的行為規(guī)則、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的法治環(huán)境、增強(qiáng)國(guó)家法律的區(qū)域?qū)嵤┬Ч麧M足了區(qū)域法治發(fā)展的需求；但其相應(yīng)的也為區(qū)域的法治發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，地方立法效力的局限性無(wú)法突破我國(guó)行政管理體制的障礙，地方立法權(quán)主體的大幅擴(kuò)容增加了區(qū)域法律沖突的概率，地方利益主體通過(guò)行使立法權(quán)將自身利益法制化；需要通過(guò)相應(yīng)的制度措施防