干部選任民主實現(xiàn)機制研究.pdf

1、“路線決定以后，干部就是決定的因素”，干部隊伍的素質(zhì)事關社會主義建設事業(yè)的成敗，干部工作的實踐與理論是中國特色社會主義黨建理論的重要組成部分。干部選任即干部的選拔和任用，是產(chǎn)生黨和國家各級領導人和工作人員的過程，其人選的產(chǎn)生直接決定了干部隊伍的素質(zhì)，因此干部的選拔任用必須符合社會主義國家人民當家作主的本質(zhì)特征，這就要求我們在工作中推進干部選任民主的實現(xiàn)。
　　 干部選任民主的形成有4個面向，從根本上進行理論溯源是馬克思主義關于干

2、部工作的民主理論，馬克思恩格斯和列寧等都對此做出過相當?shù)恼撌?；西方干部選任民主的理論與實踐為我們提供了橫向的借鑒模板，作為政治科學方面的理論成果和良好的實踐效果是值得我們參考的；社會主義國家干部選任發(fā)展中的成果與教訓為我們提供了寶貴的歷史經(jīng)驗，其中的興衰成敗都給予我們很多的啟示；中國共產(chǎn)黨長期以來對干部工作民主的探索，形成了較為豐富的理論和政策、制度成果，這又奠定了我們進一步推進干部選任民主實現(xiàn)的現(xiàn)實基礎。
　　 中國共產(chǎn)黨歷來

3、高度重視干部工作，形成了一系列理論、政策成果，在實踐中也取得了很多積極的成效，但是仍然存在一些不盡人意的地方和影響干部選任民主實現(xiàn)程度的因素。這些影響干部選任民主實現(xiàn)的因素主要反映在5個方面，首先是民主本身存在的可能失效的固有矛盾；其次是思想認識上輕視民主、誤解民主、抗拒民主；再次是制度供給上有瓶頸，包括制度設計的有效性不高、制度配套的兼容性不夠、制度實施的穩(wěn)定性不強、制度授權的結(jié)構性不順；同時實際經(jīng)驗的儲備不足，歷史上缺乏相關經(jīng)驗、現(xiàn)

4、實經(jīng)驗的成果有限、試點經(jīng)驗又能大規(guī)模推廣，導致干部選任民主實現(xiàn)程度仍然處在一個探索的階段。
　　 分析干部選任民主實現(xiàn)程度不高的原因，就在于我們?nèi)狈σ惶仔兄行У膶崿F(xiàn)機制，使文本化的制度規(guī)范與具體實踐融合。只有構建出一套干部選任民主實現(xiàn)機制，形成基本原則、參與主體、程序構建和保障措施四位一體的實現(xiàn)機制，才能夠使文本化的制度設計與現(xiàn)實政治實踐結(jié)合，使干部選任民主在質(zhì)量和數(shù)量做到雙向?qū)崿F(xiàn)。構建干部選任民主實現(xiàn)機制要遵循黨管干部、統(tǒng)籌