混合政體理念研究.pdf

1、混合政體理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是西方政治法律思想傳統(tǒng)之重要組成部分。傳統(tǒng)混合政體理念主張集君主制、貴族制、民主制三者之優(yōu)勢(shì)的混合政體，是既能維系政治決斷力又可防止權(quán)力蛻變的優(yōu)良政體模式。古代混合政體理念在羅馬帝國(guó)時(shí)期得到了經(jīng)典的體現(xiàn)。該理念在當(dāng)代西方的版本是分權(quán)與制衡理論，最為充分的體現(xiàn)是美國(guó)的聯(lián)邦制，但三權(quán)分立的混合政體模式僅是混合政體理念表現(xiàn)形式之一，還可以體現(xiàn)為英國(guó)模式、法國(guó)模式等，反映出了政體多元化的特征。隨著社會(huì)環(huán)境的變遷，西方自由民

2、主主義制度所固有的僵化性和內(nèi)耗性特征日益凸顯，表現(xiàn)為權(quán)力制衡有余，國(guó)家能力不足。福山新近提出的“良治社會(huì)三要素”論，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家能力的重要性，是在反思該主流西方理論在現(xiàn)實(shí)中的不足之基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)混合政體論的復(fù)歸和發(fā)展。所以，一脈相承的西方混合政體思潮的亮點(diǎn)并非僅僅限于分權(quán)與制衡，同時(shí)也確認(rèn)了資源整合力和政令執(zhí)行力于國(guó)家有效治理的重要性。可以說(shuō)，混合政體理念昭示著政治文明良性發(fā)展之路。
　　混合政體理念作為一種思想要素在中國(guó)歷史上亦有所

3、體現(xiàn)，并非西方政治法治文明的專(zhuān)屬，其精華亦可應(yīng)用于當(dāng)下中國(guó)政制結(jié)構(gòu)之優(yōu)化，從而推動(dòng)法治建設(shè)的進(jìn)程。這即為研究混合政體理念的現(xiàn)實(shí)意義所在。中國(guó)當(dāng)代政制實(shí)質(zhì)上已初步形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為核心，立法、司法、行政相互制約的“三面棱形”混合政體結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)出強(qiáng)政府有余、民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)的特征。拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，摒棄教條主義的固化思維，中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景之下，立足于中國(guó)具體國(guó)情，有選擇的汲取混合政體理念之精華，以依法執(zhí)政為核心，對(duì)執(zhí)政黨的領(lǐng)