論檢察提前介入偵查的制度化構(gòu)建.pdf

1、十八屆四中全會(huì)將以審判為核心的訴訟制度改革作為新一輪司法改革的首要議題。偵查權(quán)與檢察權(quán)關(guān)系作為刑事訴訟的核心法律關(guān)系，兩者關(guān)系的調(diào)整也緊緊圍繞審判程序這一中心。檢察提前介入偵查系檢察引導(dǎo)偵查的重要方式，關(guān)涉檢察權(quán)與偵查權(quán)的職權(quán)配置與運(yùn)行。作為現(xiàn)行司法體制下探索規(guī)范取證、提高訴訟效益的積極步驟，其密切了偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系。檢察提前介入偵查尚不能與檢警一體等量齊觀，其核心問(wèn)題在于現(xiàn)實(shí)的憲法障礙、法律依據(jù)的缺失以及制約偵查權(quán)的有限性

2、。鑒于此，文章認(rèn)為應(yīng)借司法改革之機(jī)，以提高偵查取證質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)有效控訴為雙重價(jià)值目標(biāo)，在刑事訴訟法中構(gòu)建檢察提前介入偵查制度，突破檢察提前介入偵查的實(shí)踐困境，尋找其發(fā)展方向。
　　本文除引論、結(jié)語(yǔ)外由四個(gè)部分組成，共約三萬(wàn)七千字。
　　第一部分主要在引論介紹檢察提前介入偵查相關(guān)歷史背景的基礎(chǔ)上，對(duì)檢察提前介入偵查進(jìn)行概述，包括含義、性質(zhì)、目的及與相鄰概念的邏輯關(guān)系。檢察提前介入偵查的性質(zhì)是檢察引導(dǎo)偵查，目的在于實(shí)現(xiàn)控訴職能。其

3、與歐陸法系的“檢警一體化”不能相提并論，但也并非“公訴引導(dǎo)偵查”。
　　第二部分以某地檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐為例證，結(jié)合地方規(guī)范性文件及實(shí)證調(diào)研，全面分析了檢察提前介入偵查的實(shí)踐運(yùn)作情況及運(yùn)行效果。檢察提前介入偵查的實(shí)踐運(yùn)行包括對(duì)提前介入偵查的主體與案件范圍、階段與方式、程序與效力等進(jìn)行一一考察。該項(xiàng)實(shí)踐探索在一定程度上提高了偵查取證質(zhì)量、提高了訴訟效益，實(shí)現(xiàn)了案件的快捕快訴。
　　第三部分主要詳細(xì)論述檢察提前介入偵查存在的主要問(wèn)題

4、。由于檢察提前介入偵查本身牽涉?zhèn)刹闄C(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)部門(mén)關(guān)系及利益的調(diào)整，到目前為止，檢察提前介入偵查仍處于地方檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐探索階段。該項(xiàng)實(shí)踐的核心問(wèn)題在于現(xiàn)實(shí)的憲法障礙、法律依據(jù)的缺失以及制約偵查權(quán)的有限性。此外，還涉及與偵查監(jiān)督關(guān)系的處理、刑事司法基本規(guī)律的運(yùn)作等問(wèn)題。
　　第四部分主要提出檢察提前介入偵查的改進(jìn)路徑。從我國(guó)司法實(shí)踐看，將檢察提前介入偵查納入刑事訴訟法范疇具有現(xiàn)實(shí)必要性。構(gòu)建檢察提前介入偵查制度不僅應(yīng)在立法上明確

5、該制度的適用主體、案件范圍、介入階段、介入方式、程序效力等具體問(wèn)題，還應(yīng)建立保障該制度有效落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制--偵檢機(jī)關(guān)長(zhǎng)期互聯(lián)互通的工作機(jī)制。保障運(yùn)行機(jī)制包括落實(shí)提前介入偵查程序的工作規(guī)程、建立偵查案件通報(bào)備案制度、不捕案件的處理情況報(bào)告制度、案件補(bǔ)偵情況反饋制度以及立類案指導(dǎo)制度等。同時(shí)，檢察提前介入偵查還應(yīng)遵循刑事司法基本規(guī)律，樹(shù)立“大控方”理念，重視程序的人文價(jià)值。而其未來(lái)發(fā)展方向則在于重塑偵檢關(guān)系、推進(jìn)引導(dǎo)偵查向指揮偵查過(guò)渡，并引