我國政府績效管理的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化.pdf

1、20世紀(jì)80年代,伴隨著全球化、信息化、市場化和知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨,西方各國相繼興起了一場以追求“3E(economy、efficiency and effectiveness)”即經(jīng)濟(jì)、效率和效益為目標(biāo)的管理改革運(yùn)動。進(jìn)入90年代,我國政府開始了績效管理工作的摸索和試點(diǎn)。自此,提高政府績效成為政府在管理社會公共事務(wù)和提供公共服務(wù)過程中所追求的共同目標(biāo)和價值。
　　政府績效管理是在借鑒和吸收企業(yè)績效管理理論、實(shí)踐和方法的基礎(chǔ)上,結(jié)

2、合政府公共管理的具體實(shí)踐,形成的一種全新的政府管理模式。政府績效管理是公共管理過程中持續(xù)推動改善、發(fā)展的一個重要系統(tǒng)方法,是包括政府部門績效計劃與實(shí)施、績效考核、績效反饋與改進(jìn)等流程的行為體系。在政府績效中,經(jīng)濟(jì)績效是核心,政治績效是中樞,社會績效是目標(biāo)。作為公共管理過程中一種全新的管理工具和重要舉措,政府績效管理還是社會公眾表達(dá)利益訴求、參與公共管理的有效渠道,對于政府提高行政效率和效能、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、樹立自身形象和權(quán)威具有非常

3、重要的意義。
　　政府績效管理作為政府自我革新的一項系統(tǒng)工程,牽涉社會利益廣,受到社會高度關(guān)注?？v觀國內(nèi)外政府績效管理的成功案例,績效管理比較成熟的國家和地方在進(jìn)行政府績效管理活動時,都高度重視建立和完善政府績效管理評估的法律和制度框架,通過法律手段和建章立制來形成各自的政府績效管理體系。20世紀(jì)90年代,全面質(zhì)量管理理念引入公共行政管理領(lǐng)域,形成了以質(zhì)量為核心、顧客為導(dǎo)向、服務(wù)為目標(biāo)的全新績效管理模式?？冃Э己擞蓡渭兊恼畠?nèi)部考

4、核發(fā)展為由社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,并廣泛吸收社會公眾和服務(wù)對象的參與。因其強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向,注重公共管理活動的效果和質(zhì)量,從而激發(fā)了社會公眾對績效的關(guān)注。
　　實(shí)施政府績效管理對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理方式、提升政府信譽(yù)和形象十分重要,因此,我國政府對績效管理的重視程度日益增強(qiáng)。目前,我國政府部門實(shí)施績效管理及考核評估在相當(dāng)程度上還屬于一種自發(fā)的狀態(tài),沒有一套系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化、程序化的制度體系,對于政府績效管理的探

5、索還停留在表象的層面,沒有實(shí)質(zhì)性的突破。比如,績效管理的過程是以大量準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的信息為基礎(chǔ)的,如果績效管理收集到的信息存在差錯或者不夠全面,就會導(dǎo)致考核結(jié)果不能如實(shí)反映政府部門的效能,從而使績效考核最終流于形式。而目前,我國政府部門的信息一方面存在著難以量化、渠道不通、來源受限等問題,另一方面存在著政治因素等方面的影響,使得政府部門的客觀實(shí)情難以得到如實(shí)體現(xiàn)。
　　鑒于此,本文從政府績效管理的研究現(xiàn)狀著手,闡述了政府績效管理