稅收征管流程再造的實證研究——以武漢地稅“先辦后審”改革為表述對象.pdf

1、稅收征管一直是稅務(wù)部門管理的重點，近年來國家稅務(wù)總局為了提高稅收效率提倡各地因地制宜進行稅收征管的改革，由此，武漢市地方稅務(wù)局于2010年開啟了稅收征管改革的大幕，武漢市地方稅務(wù)局的改革以“先辦后審”模式為突破點和創(chuàng)新點來展開。武漢市地方稅務(wù)局“先辦后審”的征管改革在稅收專業(yè)化改革的總體推動下運行良好，受到了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的廣泛關(guān)注和積極評價?！跋绒k后審”為重點的稅收征管改革提高的稅收行政效率，減輕了納稅人和稅務(wù)部門的負擔(dān)，提高了信息的全

2、面性，取得了預(yù)期的效果。然而，經(jīng)過長時間的運行，“先辦后審”為核心的稅收征管改革依然存在一些問題，比如說流程再造的體系還不夠完善、相關(guān)配套政策措施仍然缺乏，這些問題的存在阻礙著“先辦后審”改革的進一步發(fā)展。
　　本文由流程再造的理論推開，以現(xiàn)代行政體系為著眼點，參考和比較了國內(nèi)外相關(guān)征管改革的經(jīng)驗和模式，結(jié)合武漢市地方稅務(wù)局“先辦后審”改革的實踐經(jīng)驗來進行研究。本文第一部分提出了“先辦后審”的理論基礎(chǔ)，即流程再造理論。我們對流程再

3、造理論的內(nèi)涵進行了解讀，對其在國內(nèi)外的發(fā)展應(yīng)用進行了介紹，對流程再造在政府部門的應(yīng)用也提出了分析。文中第二部分將流程再造與武漢市地方稅務(wù)局的“先辦后審”征管改革進行了結(jié)合分析，詳細介紹了“先辦后審”的概念和內(nèi)涵，全面解讀了武漢市地方稅務(wù)局“先辦后審”的運行模式和實踐經(jīng)驗。文章第三部分分析了“先辦后審”的征管改革所產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)和微觀效應(yīng)，對“先辦后審”的征管改革給予了評價。本文最后一部分則對“先辦后審”運行過程中所遇到的問題進行了分析，