地方立法主體擴容問題研究.pdf

1、法治可謂是一個民族、一個國家乃至全世界的共同理想，它代表著一種穩(wěn)定、優(yōu)良的生活秩序。自1979年以來，借著依法治國的“東風”，地方立法也煥發(fā)出新的生機。此次《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）的修改更是取消了較大的市的規(guī)定，將立法權普遍下放到設區(qū)的市。這是一次高瞻遠矚的改革，它不僅是國家進一步加強民主法治建設，全面推進依法治國的必然要求，同時也有利于重樹憲法權威，發(fā)揮地方立法的實驗性。但是，由于此次地方立法擴容的范圍較大，涉及

2、到全國所有設區(qū)的市，所以地方在實際行使立法權的過程中難免會出現(xiàn)一些問題，如設區(qū)的市立法能力不足，立法過程容易受到部門利益干涉，下位法與上位法相抵觸，甚至同級立法相抵觸的現(xiàn)象逐漸增多等等，這些問題都需要我們認真審視并提出解決思路。
　　本文正文共分為五個部分，其主要內容如下:
　　第一部分是引論。首先，根據《立法法》的最新修改以及修改后地方立法的實踐狀況，引出本文的核心論題，即地方立法主體擴容，結合學界對該問題的研究以及筆者個

3、人的見解，指出本文的寫作目的和選題意義。其次，介紹國內學者對于地方立法以及地方立法主體擴容先關理論與實踐的研究成果。最后，指出筆者寫作本文所采用的主要研究方法，即文獻研究法和規(guī)范分析法為主，力求研究方法豐富多樣。
　　第二部分是基礎理論。主要對地方立法主體擴容所涉及到的一些基本理論進行簡要闡述。首先，根據自己的理解，對地方立法主體擴容的概念和特征進行闡述;其次，根據《立法法》的修改梳理了擴容之后地方立法主體的范圍。
　　第三

4、部分是價值分析。對此次地方立法主體擴容的現(xiàn)實意義進行具體分析:一是推動地方治理的民主化和法治化;二是重新樹立憲法權威;三是充分發(fā)揮地方立法的試驗性功能。
　　第四部分是提出問題。詳細分析設區(qū)的市在行使立法權的過程中可能面臨的種種問題:一是地方立法權限相對狹窄;二是地方立法能力尚待提高;三是地方立法質量有待考驗;四是地方立法數量上的爆發(fā)容易引發(fā)上下級立法之間和同級立法之間的多重法律沖突。
　　第五部分是對策分析。就設區(qū)的市的立