公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)審計(jì)與責(zé)任追究機(jī)制研究.pdf

1、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為“陽(yáng)光法案”已在世界多國(guó)成功實(shí)施，用以預(yù)防治理公職人員腐敗問(wèn)題。我國(guó)自1988年提出財(cái)產(chǎn)申報(bào)概念以來(lái)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的制度建設(shè)。2008年開(kāi)始以新疆阿勒泰為首的財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)試行，之后全國(guó)范圍內(nèi)30多個(gè)地區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度試點(diǎn)。雖然財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)工作引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，但與民眾對(duì)其提高公職人員財(cái)產(chǎn)透明度、遏制腐敗的高度期望形成明顯對(duì)比的是，試行后各地的反響均表現(xiàn)為“零投訴、零異議”，即內(nèi)外部信息使用者都沒(méi)有對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示

2、的信息提出質(zhì)疑或是投訴。調(diào)查分析表明，這種現(xiàn)象并不代表公眾對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的信息沒(méi)有疑異，而是對(duì)制度不信任產(chǎn)生了政治冷漠，因而不作反饋。
　　針對(duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況，本文使用問(wèn)卷星樣本服務(wù)以公職人員為調(diào)查對(duì)象做了全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，收集了多項(xiàng)相關(guān)信息。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析后得出我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的主要問(wèn)題是制度設(shè)計(jì)不夠完善，應(yīng)著力加強(qiáng)申報(bào)審計(jì)核查與責(zé)任追究機(jī)制的建設(shè)等結(jié)論。針對(duì)該結(jié)論參考2010《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人

3、有關(guān)事項(xiàng)》中的規(guī)定進(jìn)行了審計(jì)機(jī)制的構(gòu)建，包括設(shè)置了聯(lián)席會(huì)審機(jī)構(gòu)作為財(cái)產(chǎn)申報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)，細(xì)化了審計(jì)程序，拓展包括婚姻審計(jì)、房產(chǎn)審計(jì)、股票基金審計(jì)等在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)審計(jì)方法；同時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行了構(gòu)建，包括設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)包括啟動(dòng)問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)調(diào)查、問(wèn)責(zé)結(jié)果公布、問(wèn)責(zé)救濟(jì)在內(nèi)的問(wèn)責(zé)程序和問(wèn)責(zé)方法等。通過(guò)制度的完善匹配民眾期望與制度執(zhí)行之間的缺口，提高財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有效性，實(shí)現(xiàn)公眾信息雙向交流，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)政治生