我國行政執(zhí)法成本與效益研究.pdf

1、行政成本問題受到世界各國政府的普遍重視，許多國家都積極研究，采取一系列有效措施來降低行政成本。改革開放以來，由于各種原因，我國行政執(zhí)法成本急劇增長。行政執(zhí)法不計(jì)成本不僅造成了資源的浪費(fèi)，增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，也影響了行政執(zhí)法的效率和政府社會公信力的提升。降低行政執(zhí)法成本，將節(jié)約的理念貫穿在政府執(zhí)政過程之中，這一點(diǎn)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的為民政府執(zhí)政的必然要求和內(nèi)在要求，也是我國深化政治體制改革的要求，有利于促進(jìn)政府執(zhí)政效率的提高，促進(jìn)

2、和諧社會的發(fā)展進(jìn)步。中共十八大以后國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理也對控制行政執(zhí)法成本這一問題極為關(guān)注，其目標(biāo)就是要建設(shè)成為即清廉又節(jié)約的政府。因此，加快行政體制改革，增強(qiáng)行政執(zhí)法成本意識，最大限度地優(yōu)化和降低行政執(zhí)法成本，改善我國行政執(zhí)法現(xiàn)狀，提高行政效率和行政效益，對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先從行政執(zhí)法的內(nèi)涵入手，整合了近期學(xué)術(shù)界關(guān)于行政執(zhí)法成本的研究。對我國行政執(zhí)法成本支出的現(xiàn)狀和問題以及從行政執(zhí)

3、法成本的投入與行政執(zhí)法成本的分配等方面進(jìn)行了分析，總結(jié)出我國行政執(zhí)法成本直線上升的主要原因。筆者認(rèn)為對相對人合法利益受損，并在具體情境中這也應(yīng)該當(dāng)作是在行政執(zhí)法過程中的總成本予以考慮。不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，作為的執(zhí)法和不作為的執(zhí)法給執(zhí)法相對人帶來的的損失。對行政執(zhí)法成本的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，提出了解決的方法與對策:一是精簡行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的精簡，解決當(dāng)前存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)和組織機(jī)構(gòu)膨脹的行政機(jī)制，要以提高行政執(zhí)法水平和效率，這種

4、手段來降低行政執(zhí)法成本。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置行政執(zhí)法權(quán)。按照我國當(dāng)前全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的要求，加快健全行政執(zhí)法機(jī)制的步伐，推行執(zhí)法效益比較高的行政綜合執(zhí)法。綜合執(zhí)法是提高執(zhí)法成本運(yùn)用效益的重要方法。在橫向方面，它將行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行合理的集中;在縱向方面，它將執(zhí)法權(quán)逐步向基層下移，進(jìn)一步明確權(quán)限，將權(quán)利和責(zé)任緊密掛鉤，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)合作。三是要從思想上改變行政執(zhí)法相對人的法律地位。需要改變長期以來就存在的行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法相