農(nóng)村宅基地退出補償標(biāo)準(zhǔn)測算——以成都市溫江區(qū)為例.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌向城市，城市外延不斷擴大，并不斷向周邊擴散與滲透。城市建設(shè)用地供不應(yīng)求制約著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時城市的擴張占據(jù)了城市周邊大量的基本農(nóng)田，危及著我國的糧食安全。隨著大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口逐年遞減，加上農(nóng)村缺乏建設(shè)用地規(guī)劃，農(nóng)村宅基地面積不斷擴大，致使宅基地閑置、廢棄問題越來越嚴重。在此背景下，如何釋放農(nóng)村閑置的宅基地，緩解城市建設(shè)用地的短缺，并進行有效的重組配置是制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重

2、要難題。各地不斷探索宅基地退出的有效形式，并取得了豐碩的成果。由于在現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和宅基地制度下，宅基地收益的不合理分配導(dǎo)致了宅基地退出政策的低效率和不公平。在此背景下，如何確定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，保障參與各方的利益還值得探討。
　　通過分析宅基地退出影響因素的相關(guān)文獻可知，影響農(nóng)戶是否退出宅基地決策行為的最顯著因素是退出宅基地后的補償收益，而影響農(nóng)戶是否參與退出宅基地決策的主要外部影響性因素則是政府提供的退出宅基地補償政策。宅基地

3、作為市場的特殊商品，其宅基地的價值是通過宅基地功能得以體現(xiàn)。宅基地價值是建立宅基地退出補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，因此，本文基于宅基地的功能，對宅基地價值內(nèi)涵進行理論分析，并以宅基地價值內(nèi)涵為依托，從宅基地資源價值、住房保障價值和資產(chǎn)增值收益價值三個方面構(gòu)建了宅基地退出補償標(biāo)準(zhǔn)測算模型。力求從保障農(nóng)民合法權(quán)益角度，建立新的宅基地退出補償標(biāo)準(zhǔn)的理論模型，以便為建立自愿、有償前提下的宅基地退出制度提出參考。
　　通過研究分析，本文得出以下三點結(jié)論