重慶市城市化進程中農村宅基地確權與流轉機制設計研究.pdf

1、截止2010年，重慶市城市化率達到53.02％，已開始進入城市化發(fā)展的中后期。因此，一方面導致城市建設用地指標緊缺；另一方面大量農民向城市轉移，農村普遍出現宅基地超標、閑置浪費的現象?；诖吮尘爸拢P者采用抽象思維法、文獻分析法、演繹分析與歸納分析相結合等多種研究方法，回顧并梳理目前國內外的農村宅基地流轉研究成果，重點比較研究成渝兩地的宅基地流轉機制，系統(tǒng)分析農村宅基地確權影響因素，設計農村宅基地確權機制，放大農村宅基地的作用權限。分

2、析目前重慶市農村宅基地定價現狀后對農村宅基地價格內涵進行科學界定，在系統(tǒng)分析研究影響農村宅基地定價的自然因素、經濟社會因素及宅基地自身的特定因素的基礎之上，對農村宅基地流轉定價機制進行科學設計。明確農村宅基地流轉前提、原則和總體思路，分別從宅基地流轉的政策機制、主客體機制、方式機制、利益分配機制四個方面設計農村宅基地流轉機制。對于完全退出宅基地進城務工的農民采取宅基地置換“住房券”，并對其置換標準和使用方式給出了相關建議。分析擴大農村金

3、融擔保物的必要性，賦予了農村宅基地及其之上住宅的財產性功能，從農村宅基地確權證書的抵押流程、主客體機制、宅基地價格評估機制、抵押各方行為機制、風險控制機制等方面進行機制設計和制度安排。研究表明：對農村宅基地進行確權發(fā)證，改變了我國目前農村宅基地權利主體缺位、權責歸屬不清的現象，同時也是保護農民利益最有效的方式。在農村宅基地確權發(fā)證基礎之上，依托農村土地交易中心為平臺，“地票”交易為媒介進行城鄉(xiāng)建設用地流轉。在保護18億畝耕地的同時有效的