民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格違法的治理對(duì)策研究——以無錫市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求出現(xiàn)了迅速的增長。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為民營資本投資的新生事物出現(xiàn)在了我國醫(yī)療體制改革的框架里，并且日漸發(fā)展和成熟起來。它打破了現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壟斷格局，彌補(bǔ)了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制缺乏活力的不足。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)是民營經(jīng)濟(jì)在衛(wèi)生行業(yè)的體現(xiàn)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)對(duì)我國醫(yī)療體制改革有積極的推動(dòng)作用，它標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步。它走過了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，涉及

2、的醫(yī)療領(lǐng)域也在逐步拓展。而相應(yīng)的政府管理部門也經(jīng)歷著逐步切入、不斷規(guī)范的過程。在這一過程中民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸暴露的詬病及出現(xiàn)的違法問題，尤其是價(jià)格違法問題亟待深思和解決，這對(duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法治理和行政指導(dǎo)工作提出了新要求。
　　我國的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本為民間投資，分為營利性和非營利性兩類，且民營營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)占主要部分。民營營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府對(duì)其管制屬于放松型管制，其醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為自主定價(jià)，其經(jīng)營收益可用于資本回報(bào)，因此它本身

3、具有無可爭辯的趨利性特點(diǎn)，而醫(yī)療服務(wù)是屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的公益性，政府對(duì)其放松管制并不意味著對(duì)其放棄管制，政府對(duì)其出現(xiàn)的價(jià)格違法問題必須要進(jìn)行治理和規(guī)范。然而，目前政府的價(jià)格違法治理機(jī)制存在著滯后、不完善的地方，本文以無錫民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)（主要研究民營營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的價(jià)格違法作為研究對(duì)象，分析其中所存在的原因，提出了完善民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格違法治理機(jī)制的對(duì)策。通過對(duì)我國民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)定價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀分析及

4、價(jià)格違法問題的論述，闡述了我國民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)所存在的一些價(jià)格問題，并比較了民營和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同。在重點(diǎn)介紹無錫民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的概況及價(jià)格違法問題時(shí)，通過案例展示其存在的主要價(jià)格違法表現(xiàn)形式，并進(jìn)行原因分析，從定價(jià)、監(jiān)管、檢查及處罰方面探討價(jià)格違法治理機(jī)制中的問題。通過研究，本文認(rèn)為目前民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)之所以出現(xiàn)價(jià)格違法行為多、誠信形象差、處罰難等現(xiàn)象，主要是與其自身缺陷、法律法規(guī)及政策不完善、管理缺位、治理機(jī)制欠缺、缺乏社會(huì)約束機(jī)制有關(guān)。基