BT債務(wù)風險評價指標研究.pdf

1、BT融資模式作為緩解地方政府財政壓力，促進地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段，為地方經(jīng)濟增長打下基礎(chǔ)，但另一方面，BT融資模式形成的BT債務(wù)也加大了地方政府債務(wù)的規(guī)模，BT債務(wù)規(guī)模過大不僅會引發(fā)地方政府財政風險，甚至還會影響地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。目前關(guān)于BT融資模式的研究還停留在BT項目層面，BT債務(wù)還鮮有學者進行研究?？梢?，有必要設(shè)立BT債務(wù)風險評價指標對地方政府的BT債務(wù)風險狀況進行衡量。鑒于BT債務(wù)不同于一般地方政府債務(wù)，現(xiàn)有地方政府債

2、務(wù)風險評價指標并不適合直接用來對BT債務(wù)風險狀況進行評價，亟需設(shè)立以BT債務(wù)風險為特定研究對象的評價指標。因此，本文以BT債務(wù)風險為特定研究對象，進行了BT債務(wù)風險評價指標的研究。
　　首先，對BT債務(wù)和BT債務(wù)風險進行了界定。BT債務(wù)是地方政府相關(guān)部門采用BT融資模式形成的地方政府性債務(wù)。BT債務(wù)風險為狹義的地方政府債務(wù)風險，即財政風險，指BT債務(wù)回購價款的負擔超過了財力承受能力，政府償債發(fā)生嚴重困難，不得不延期還貸或者停止償還

3、的風險。對于BT債務(wù)風險，本研究又將其具體劃分為BT債務(wù)規(guī)模風險和BT債務(wù)償還風險兩種。
　　其次，對BT債務(wù)風險影響因素進行了識別。由于BT債務(wù)風險評價指標的研究尚屬空白，故本文以BT債務(wù)風險影響因素為基礎(chǔ)和切入點確定指標。研究分為兩部分：第一部分，厘清了BT債務(wù)與一般地方政府債務(wù)之間的差異，總結(jié)出BT債務(wù)的特點，在分析研究相關(guān)文獻和統(tǒng)計年鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合BT債務(wù)特點，從BT債務(wù)規(guī)模風險和BT債務(wù)償還風險兩個方面初步識別出BT債

4、務(wù)風險的幾個影響因素。第二部分，運用扎根理論的方法，借助深度訪談獲得的訪談資料，進一步識別出BT債務(wù)風險的影響因素，匯總得到的影響因素，建立了BT債務(wù)風險影響因素集。
　　最后，確定BT債務(wù)風險評價指標。以識別的BT債務(wù)風險影響因素為基礎(chǔ)，遵循BT債務(wù)風險評價指標篩選的一般原則和特殊原則，運用綜合法和指標屬性分類法，確定了BT債務(wù)風險評價指標。通過借鑒相關(guān)指標的國際警戒線和有關(guān)專家建議，確定出指標的上下限，再以指標上下限均值作為指