財政債務風險研究.pdf

1、所謂財政風險是指財政不能提供足夠的財務致使國家機器的正常運轉遭受嚴重損害的可能性.與微觀主體相比,財政風險具有極大的隱蔽性.因為財政可憑借國家的政治權力強制地擴大收入的來源,如發(fā)行貨幣、增加稅收、發(fā)行債券等.只有當國家的這種"強制力"累積到一定程度以至超過一定限度時,財政風險才會凸現(xiàn)出來,并有演變?yōu)樨斦C、政府危機、社會危機的可能.由于財政風險具有極強的隱蔽性以及中國轉軌期承擔各類風險的主體職責不清、權限不明,因此長期以來人們對財政風

2、險尤其是財政債務風險麻木不仁.當前對中國來說,財政債務風險是財政風險是主要、最突出的險源,財政風險集中體現(xiàn)為一系列與之緊密相關的債務風險,因此認識財政債務風險、識別財政債務風險、防范和應對財政債務風險不僅是十分必要的而且是相當迫切的.為此,作者在劉邦馳導師的悉心指導下,以"財政債務風險研究"為題,對當前中國財政經濟領域存在的主要財政債務風險所涉及的一些重大理論和實踐問題進行了力所能及的研究和探索.全文以財政債務風險為主線,以財政債務風險

3、的主要表現(xiàn)形式為脈絡,貫穿和統(tǒng)領各章的內容,力求做到"綱舉目張".按照承上啟下、逐步推進的邏輯順序,首先是構建財政債務風險的分析框架,并指出當今中國的財政風險集中體現(xiàn)為財政債務風險;然后依次對風險、財政風險、財政債務風險(主要闡述了國債資金、外債風險、國有商業(yè)銀行不良資產所引發(fā)的風險、債轉股政策操作所引發(fā)的風險、社會保障風險、地方財政債務風險等)進行了深入的分析;最后結合中國經濟體制改革和財政改革的實踐,提出了防范和化解中國財政債務風險